Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5258 (ключевые темы: социальный наем - улучшение жилищных условий - жилая площадь - постоянное проживание - место жительства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 33-5258

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Севалкина А.А., Лукьянова И.Е.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севалкина А.А. дело по кассационной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Кузнецова Р.А. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 01 июля 2011 года, которым постановлено:

признать незаконным распоряжение главы управы района Кунцево г. Москвы N 73-Р от 26.03.2010 г. в части снятия Щеголева А.В. с жилищного учета очередников округа.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в лице Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЗАО восстановить Щеголева А.В. на учете по улучшению жилищных условий с сохранением даты постановки на учет, установила:

Щеголев А.В. обратился в суд с иском к главе управы района Кунцево г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий.

В обоснование своих требований истец указал, что распоряжением главы управы района Кунцево г. Москвы N 73-Р от 26.03.2010 г. нарушено его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что препятствует реализации его права на получение в дальнейшем бесплатного жилья из муниципального жилищного фонда, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лишь гражданам, принятым на жилищный учет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит в кассационной жалобе представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы - Кузнецов Р.А.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы - Кузнецов Р.А. в заседании судебной коллегии требования по кассационной жалобе поддержал.

Представитель истца Щеголева А.В. - Артемьев А.А. в заседании судебной коллегии требования по кассационной жалобе не признал, пояснив, что решение является законным и обоснованным.

Представитель ответчика главы управы района Кунцево г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен судом первой инстанции, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил.

Дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 56 ЖК РФ:

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений. В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что Щеголев А.В. зарегистрирован и проживает с 07.03.1980 г. в двухкомнатной муниципальной квартире, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, расположенной по адресу: ...

Вместе с ним на данной площади зарегистрированы еще 3 человека: брат - Щеголев М.В., сестра Есенкина Е.В., племянник - Есенкин Д.Д., ... г. р.

Щеголев А.В. в 1988 г. в составе семьи из одного человека был поставлен на учет по улучшению жилищных условий.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы управы района Кунцево г. Москвы N 73-Р от 26 марта 2010 г. Щеголев А.В. был снят с жилищного учета, в связи с отказом от заключения договора социального найма на предоставленную жилую площадь.

Судом первой инстанции установлено, что Щеголеву А.В. было предложено единственное жилое помещение по адресу: ..., от которого он отказался, после чего был снят с жилищного учета. Бесспорных доказательств соблюдения уполномоченными органами порядка предоставления жилья Щеголеву А.В. ответчиками представлено не было.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что один отказ от предложенного жилья не влечет за собой применение п. 2 ст. 41 Закона г. Москвы N 29 и как следствие, снятие с жилищного учета.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что стоящие на учете граждане могут быть сняты с учета только по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а поскольку перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилой площади, предусмотренный ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, является исчерпывающим, то снятие граждан с учета по другим основаниям недопустимо.

Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу п. 8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия закона и иных нормативных правовых актов субъектов РФ положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

Из материалов дела также следует, что ранее в судебном заседании ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока обращения с заявлением в суд.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с соответствующим заявлением, Щеголевым А.В. пропущен не был, поскольку ответчиками не было представлено доказательств того, что истец был надлежащим образом извещен о снятии с жилищного учета.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что принятое главой управы района Кунцево г. Москвы распоряжение N 73-Р от 26.03.2010 г. о снятии Щеголева А.В. с жилищного учета очередников округа является незаконным и нарушающим его жилищные права.

Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что требование истца об обязании восстановить его на учете по улучшению жилищных условий с сохранением даты постановки на учет, должно быть возложено на ДЖП и ЖФ г. Москвы в лице УДЖП и ЖФ г. Москвы, является правомерным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 01 июля 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи