Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-6124 (ключевые темы: жилая площадь - договор мены - замена жилого помещения - договор безвозмездного пользования - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-6124

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Суминой Л.Н.,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д., гражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя Ермолаева Н.И., по доверенности Скляр Г.М., на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Ермолаева Н.И. о признании незаконным и отмене решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об отказа замены жилого помещения, возложении обязанностей отказать. Установила:

Ермолаев Н.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об отказе по вопросу замены жилого помещения, занимаемого заявителем на равнозначное и возложении обязанностей заменить квартиру, занимаемую заявителем на равнозначную квартиру по площади, но с большой шириной дверных проемов и коридора, пологим рельефом придомовой территории, с пандусом и грузовым лифтом по договору мены.

В обосновании заявления ссылается на то, что является инвалидом-колясочником ... степени ограничения способности к труду с ограничением способности к самообслуживанию ... степени, с ограничением способности к контролю за своим поведением ... степени и отсутствием способности к самостоятельному передвижению, проживает по адресу: г. Москва, ... в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв. м, принадлежащей ему и его жене на праве собственности. Неоднократно обращался с заявлениями о замене жилого помещения по состоянию здоровья, на основании положений ст. 40 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года. 29 июня 2011 года письмом ему было сообщено об отказе в замене жилого помещения по договору мены. Считает, что отказ не основан на законе, и принят без учета мнения Департамента социальной защиты населения г. Москвы.

Заявитель в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель и заинтересованное лицо Скляр Г.М. требования поддержала.

Представители заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, по доверенности Лукашенко А.А., Гавриков К.П., возражали против удовлетворения требований, ссылались на пропуск заявителем трехмесячного срока для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель заявителя Ермолаева Н.И., по доверенности Скляр Г.М.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии заявителя Ермолаева Н.И., представителей заинтересованных лиц Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, заслушав пояснения Скляр Г.М., обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что семья Скляр Г.М. 2 человека (она - ... г.р., муж - Ермолаев Н.И., ... г.р.), проживала по адресу: г. Москва, ул. ..., где занимала на праве собственности комнату площадью жилого помещения ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, в двухкомнатной квартире коммунального заселения площадью жилого помещения ... кв. м, жилой - ... кв. м, собственником комнаты являлась Скляр Г.М., одна.

Скляр Г.М. является инвалидом ... группы, имеет право на льготы согласно приказу МЗ СССР N 330, списку болезней, утвержденному циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13-19 января 1927 г. N 27/15.

Ермолаев Н.И. является инвалидом ... группы, имеет право на льготы согласно приказу МЗ СССР N 330, списку болезней, утвержденному циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13-19 января 1927 г. N 27/15 и постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, пользуется инвалидным креслом-коляской.

Скляр Г.М. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года.

Ермолаев Н.И. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года.

Решением общественной жилищной комиссии при префектуре ЮЗАО г. Москвы от 15.11.2006 года, протокол N ... учетные дела Скляр Г.М. и Ермолаева Н.И. объединены и принято решение считать семью Скляр Г.М. 2 человека очередниками с 2001 года по льготам: "инвалиды-колясочники", "инвалиды ... группы", "циркуляр N ...", "лица, страдающие заболеваниями в соответствии с приказом МЗ СССР N 330", "долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения, имеющие в семье инвалидов ... или ... группы".

Согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от 16.08.2010 года N ..., полученной из городской поликлиники N ..., Ермолаев Н.И. имеет право на льготы согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, пользуется инвалидным креслом-коляской.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от 19.12.2007 г. (протокол N ...) семья Скляр Г.М. была включена в Программу обеспечения жилой площадью в 2008 году, для предоставления жилого помещения по договору мены.

Из материалов учетного дела N ... следует, что после неоднократного предложения заявителю и его жене жилых помещений, Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа N ... от 11.11.2008 г. семье Скляр Г.М., 2 чел. (она, муж), как очереднику округа, с их согласия, (по личному заявлению), по договору мены предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения ... кв. м, жилой - ... кв. м за выбытием граждан в доме, расположенном по адресу: г. Москва ... с освобождением занимаемой площади и со снятием с жилищного учета, как обеспеченной жилой площадью.

Указанная квартира по адресу: г. Москва, ул. ..., расположена на втором этаже двенадцатиэтажного дома с лифтом.

При предоставлении указанного жилого помещения Скляр Г.М. осматривала квартиру, согласилась на обмен, на предложенный вариант также был согласен Ермолаев Н.И.

02 июня 2009 года между городом Москвой в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Скляр Г.М. заключен договор мены жилых помещений, в соответствии с которым, во исполнение распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от 11 ноября 2008 года N ... "О предоставлении жилой площади по договору мены Скляр Г.М., на семью 2 человек, с освобождением занимаемой жилой площади, в счет плана 2008 года, ...", Скляр Г.М. и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы произвели мену жилых помещений: комнаты N ... жилой площадью ... кв. м в квартире коммунального заселения, находящейся по адресу: г. Москва, ..., принадлежащей на праве собственности Скляр Г.М. и отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м по адресу: г. Москва, ..., принадлежащей на праве собственности г. Москвы.

02 июня 2009 года Скляр Г.М. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы составлен и подписан акт передачи указанного жилого помещения и передачи Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилого помещения в виде комнаты ... кв. м в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: г. Москва, ... В соответствии с актом передачи, претензий Скляр Г.М. и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по принимаемому имуществу не имеется.

Скляр Г.М. и Ермолаев Н.И. неоднократно обращались по вопросу замены занимаемого жилого помещения по договору мены.

Решением общественной жилищной комиссии ЮЗАО г. Москвы от 08 февраля 2011 года, протокол N 5, в удовлетворении просьбы о замене занимаемого жилого помещения по договору мены отказано, при наличии письменного заявления предложена жилая площадь из специализированного жилищного фонда г. Москвы для проживания инвалидов-колясочников по договору безвозмездного пользования. От указанного предложения Скляр Г.М. о выделении жилой площади из специализированного жилищного фонда отказалась. Данный вопрос также был рассмотрен на заседании комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы (протокол ... от 22.06.2011 года), которая также отказала в замене жилого помещения по договору мены.

29 июня 2011 года, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы письмом N ... сообщил Скляр Г.М. об отказе в замене занимаемого жилого помещения по договору мены и рекомендации Департаменту социальной защиты населения города Москвы рассмотреть вопрос о выделении мобильного подъемного устройства.

По заключению комиссии городской поликлиники N ... УЗ ЮЗАО, Ермолаев Н.И. нуждается в замене жилой площади на жилую площадь в специально обустроенном доме для инвалидов-колясочников.

Согласно ст. 25 и ч. 2 ст. 26 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции Законов г. Москвы от 24.01.2007 г. N 2, от 18.06.2008 г. N 24, от 24.09.2008 г. N 45) специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ... предоставлено Скляр Г.М. с учетом Ермолаева Н.И. на основании договора мены в связи с улучшением жилищных условий как Скляр Г.М., так и Ермолаева Н.И., а также с учетом, имеющихся у Скляр Г.М. и Ермолаева Н.И. льгот и заболеваний, на основании личного заявления и их согласия с предложенным вариантом жилого помещения. При предоставлении указанного жилого помещения обстоятельства, на которые ссылается заявитель как на основания замены занимаемого жилого помещения существовали, не изменились, Скляр Г.М., давая согласие на получение жилого помещения, знала о наличии заболеваний у Ермолаева Н.И. и о технических характеристиках как жилого помещения, так и дома, в котором располагается предоставляемая квартира, об удаленности предоставляемого жилого помещения от поликлиники, в которой наблюдается Ермолаев Н.И., и выразила свое согласие, а также, имея доверенность от имени Ермолаева Н.И., выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения от имени Ермолаева Н.И.

Судом первой инстанции дана верная оценка доводам представителя заявителя и заинтересованного лица Скляр Г.М. о том, что согласие на получение предоставляемой жилой площади, расположенной по адресу: г. Москва, ... является вынужденным, как несостоятельным, поскольку суду не представлено бесспорных письменных доказательств указанных обстоятельств, доводы также опровергаются личным письменным заявлением Скляр Г.М. о согласии на получение указанного жилого помещения.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии с положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования, и признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий. На момент рассмотрения дела Скляр Г.М. и Ермолаева Н.И. обеспечены жилым помещением, не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а против предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору безвозмездного пользования возражают.

Обсуждая вопрос о пропуске заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 24 разъяснений, данных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, в силу которой срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, принимая во внимание, что о принятом решении заявителю стало известно 29 июня 2011 года, а в суд он обратился 31 октября 2011 года, то есть по истечении установленного трехмесячного срока, обоснованно отказал в удовлетворении требований и по основанию пропуска срока.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, были предметом обсуждения суда первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального норма, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи