Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 33-6722 (ключевые темы: общежитие - место жительства - семья - место пребывания - дети)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 33-6722

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Гончаровой О.С., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Кабановой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по кассационной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 г., которым постановлено: Исковые требования Мещерякова А.И. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управы Савеловского района г. Москвы N ... от 29 марта 2011 года об отказе Мещерякову А.И. и членам его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, сыну М.И., ... года рождения) в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Мещерякова А.И. и членов его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, ... М.И., ... года рождения) нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 18 марта 2011 года. Установила:

истец Мещеряков А.И. обратился в суд с иском к Управе Савеловского района г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что 18.03.2011 г. он подал в Управу Савеловского района г. Москвы заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Управа Савеловского района г. Москвы распоряжением N ... от 29.03.2011 г. отказала в признании истца и членов его семьи нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. В качестве основания для отказа ответчик сослался на пункт 3 статьи 27 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которым жители Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. Отказ истец считает незаконным, указывая, что постоянно проживал в студенческом общежитии ... по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ... в период с 07.09.1994 г. по 31.01.2001 г., обучаясь на очном отделении института и аспирантуры, его ... М.Ю.С. постоянно проживала в указанном общежитии в период с 23.09.1992 г. по 06.07.1999 г., обучаясь на очном отделении института. По мнению истца, проживание в общежитии должно быть учтено в общем периоде проживания в г. Москве по месту жительства на законных основаниях.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управы Савеловского района г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Киселева Е.А. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, выразив согласие с отказом Управы Савеловского района г. Москвы.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Мещерякова А.И., возражавшего против отмены решения суда, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Киселеву Е.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец Мещеряков А.И. и члены его семьи М.Ю.С. (...), М.И.А., М.П.А., М.П.А. (...), постоянно зарегистрированы по месту жительства с 11.01.2006 г. по адресу: г. ..., ... пер., д. ..., корп. ..., кв. ... (л.д. 9), являются многодетной семьей (л.д. 11-13).

Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м.

18.03.2011 г. истец подал в Управу Савеловского района г. Москвы заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением главы Управы Савеловского района г. Москвы N 27 от 29.03.2011 г. было отказано в признании истца и членов его семьи нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В качестве основания для отказа в распоряжении указано, что заявители зарегистрированы в г. Москве по месту жительства на законных основаниях менее 10 лет (с 2006 г.).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истец постоянно проживал в студенческом общежитии ... по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ... в период с 07.09.1994 г. по 31.01.2001 г., обучаясь на очном отделении института и аспирантуры, его ... М.Ю.С. постоянно проживала в указанном общежитии в период с 23.09.1992 г. по 06.07.1999 г., обучаясь на очном отделении института.

С 2001 г. истец и члены его семьи имели регистрацию по месту пребывания на территории г. Москвы, с 2006 г. имеют постоянную регистрацию по месту жительства в г. Москве, с 90-х годов работают в организациях г. Москвы, ... г. зарегистрировали брак в г. Москве, в ... г. Мещеряков А.И. документирован паспортом гражданина РФ ОВД г. Москвы, М.Ю.С. - в ... году, все несовершеннолетние дети истца родились на территории г. Москвы.

Вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 17.08.2011 г. установлен юридический факт постоянного проживания Мещерякова А.И., Мещеряковой Ю.С. и их несовершеннолетних детей на территории г. Москвы более 10 лет.

Между тем, вышеуказанное решение Савеловского районного суда г. Москвы от 17 августа 2011 года отменено судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 02 марта 2011 года, заявление Мещеряковых А.И. об установлении факта проживания в г. Москве более 10 лет оставлено без рассмотрения.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, проживание Мещерякова А.И. и его ... М.Ю.С. в общежитии на время обучения носило временный характер.

Как следует из представленных заявителем выписки из домовой книги на общежитие по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ... Мещеряков А.И., М.Ю.С. были зарегистрированы по адресу общежития на время учебы и после окончания учебы выбыли из общежития по месту регистрации.

Из представленной Мещеряковым А.И. выписки из домовой книги по адресу: ... обл., г. ..., ул. ..., д. ... следует, что Мещеряков А.И. выбыл ... года в г. Москву на учебу.

В справке ТСЖ N ... указано, что М.Ю.С. была снята с регистрации по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., ... года в связи с выездом на учебу в г. Москву.

Из вышеуказанных документов следует, что выезд Мещерякова А.И., М.Ю.С. из жилых помещений по месту проживания носил временный характер, только на период обучения.

Кроме того, справка ТСЖ N ... не может подтверждать факт снятия М.Ю.С. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, так как выдана органом, в компетенцию которого не входит разрешения вопросов о снятии с регистрационного учета.

Таким образом, данные документы не могут являться достаточным доказательством того, что Мещеряковы А.И., Ю.С. были сняты с регистрационного учета по месту жительства в период их обучения в г. Москве.

Также из представленного Мещеряковым А.И. паспорта ... N ... усматривается, что он был зарегистрирован в общежитии по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ... 07.09.1994 г. по 01.09.1996 г.

В последующем Мещеряков А.И. был вновь зарегистрирован в данном общежитии с 25.09.1996 г. по 01.07.1999 года.

Таким образом, Мещеряков А.И. регистрировался на определенный срок, носящий непродолжительный характер, что подтверждает факт его регистрации в общежитии по месту пребывания.

В период после окончания института и по 11.01.2006 г. заявители проживали в арендованных квартирах, где были зарегистрированы по месту пребывания на определенные сроки.

Проживание Мещерякова А.И., М.Ю.С. в арендованных квартирах носило временный характер, владельцы квартир не наделяли их правом постоянного пользования жилыми помещениями в г. Москве.

В квартиру по адресу: г. ..., ... пер., д. ..., корп. ..., кв. ..., где Мещеряковы А.И., Ю.С. зарегистрировались постоянно, заявитель с женой прибыли 11 января 2006 года, Мещеряков А.И. из г. ..., М.Ю.С. с детьми из пгт ... ... области.

Таким образом, Мещеряков А.И., М.Ю.С. с детьми постоянно зарегистрированы в г. Москве с 11 января 2006 года, т.е. менее 10 лет.

Поэтому у суда отсутствовали основания для признания незаконным распоряжения Управы Савеловского района г. Москвы N 27 от 29 марта 2011 года об отказе Мещерякову А.И. и членам его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, сыну М.И., ... года рождения) в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы признать Мещерякова А.И. и членов его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, ... М.И., ... года рождения) нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 18 марта 2011 года.

Поэтому решение суда подлежит отмене, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Так как все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мещерякова А.И. о признании незаконным распоряжения Управы Савеловского района г. Москвы N ... от 29 марта 2011 года об отказе Мещерякову А.И. и членам его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, ... М.И., ... года рождения) в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обязании признать нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и поставить на очередь по улучшению жилищных условий с 18 марта 2011 года - отказать.

Руководствуясь ст. 361, 362 ч. 1 п. 3, 4 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 17 октября 2011 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мещерякова А.И. о признании незаконным распоряжения Управы Савеловского района г. Москвы N ... от 29 марта 2011 года об отказе Мещерякову А.И. и членам его семьи (... М.Ю.С., ... М.П., ... года рождения, ... М.П., ... года рождения, ... М.И., ... года рождения) в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и обязании признать нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и поставить на очередь по улучшению жилищных условий с 18 марта 2011 года - отказать.

Председательствующий

Судьи