Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-6939/12 (ключевые темы: гаражи - компенсации - снос - строительство - оплата государственной пошлины)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 марта 2012 г. N 33-6939/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Овсянниковой М.В.,

судей Анашкина А.А., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Егорове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи Овсянниковой М.В. дело по кассационной жалобе Департамента строительства г. Москвы на решение Перовского районного суда г. Москвы от 25.11.2011 г., по которому постановлено:

взыскать с Департамента строительства г. Москвы в пользу Рысевой Е.А. в счет компенсации ... рублей, в счет расходов по оплате государственной пошлины ... рубля

Взыскать с Департамента строительства г. Москвы в пользу Кошкина А.А. в счет компенсации ... рублей, в счет расходов по оплате государственной пошлины ... рубля, в счет расходов на оплату услуг представителя ... рублей.

Взыскать с Департамента строительства г. Москвы в пользу Лангена С.А. в счет компенсации ... рублей, в счет расходов по оплате государственной пошлины ... рубля

В удовлетворении иска к ответчикам Правительству г. Москвы, префектуре ВАО г. Москвы, ОАО "Москапстрой", ЗАО "УКС ИКС и Д" - отказать, установила:

Кошкин А.А., Рысева Е.А., Ланген С.А. обратились в суд с исками к Правительству г. Москвы, префектуре ВАО г. Москвы, Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, ОАО "Москапстрой", ЗАО "Укс Икс и Д", Департаменту строительства г. Москвы о взыскании денежной компенсации за снос принадлежащих им гаражей N ..., расположенных по адресу: г. ..., ул. ..., вл. ...

В обоснование исков указали, что распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 26.10.1992 г. N 1525 "О строительстве автостоянки по Перовской улице, вл. 1" малому предприятию "Квант" был передан земельный участок, расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., вл. ..., для строительства автостоянки из сборно-разборных металлических конструкций, которая состоит из объединенных в комплекс гаражей-боксов. Истцы приобрели у малого предприятия "Квант" гаражи-боксы N ..., став тем самым собственниками указанных гаражей. Земельный участок, на котором находится автостоянка "Квант-СТ", попадает в зону строительства 4-го транспортного кольца и в соответствии с распоряжением Правительства г. Москвы подлежит изъятию для муниципальных нужд. За снос гаражей их собственникам подлежит выплате денежная компенсация. Учитывая, что земельный участок изымается для государственных нужд, то ответчики обязаны выплатить компенсацию: Кошкину А.А.- в размере ... руб., Рысевой Е.А. - ... руб. и Лангену С.А. - ... руб., что отчетом об оценке стоимости убытков, возникающих вследствие нарушения права пользования частью металлических гаражей.

Определением суда от ... 2010 г. исковые требования Кошкина А.А., Рысевой Е.А., Лангена С.А. были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истцы Рысева Е.А., Ланген С.А., Кошкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

В суд ответчик Департамент строительства г. Москвы явку представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представители ответчиков префектуры ВАО г. Москвы - Стрельцов М.В., ОАО "Москапстрой", ЗАО "Укс Икс и Д" - Пащенко К.В. в судебное заседание явились, иск не признали, указав, что законных оснований для выплаты ответчикам компенсации в связи с освобождением земельного участка от металлических гаражей-боксов, владельцами которых они являются, не имеется, поскольку земельный участок выделялся под временное размещение автостоянки для строительства сборно-разборных конструкций и в случае необходимости металлические гаражи-боксы должны быть демонтированы по первому требованию префектуры. Также указали, что распоряжением Правительства г. Москвы N 2151-РП (с изменениями от 29.07.2008 г.) приложение N 3 автостоянка "Квант-СТ" исключена из Перечня гаражей-стоянок, за снос которых подлежит выплата денежной компенсации.

Представитель Департамента земельных ресурсов в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управы района "Перово" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель 3 Департамента финансов г. Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Департамент строительства г. Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав адвоката Матушевского Р.К., объяснения Кошкина А.А., Рысевой Е.А., Лангена С.А., представителя Правительства Москвы, префекта ВАО г. Москвы - Стрельцова М.В., представителя Департамента строительства г. Москвы-Кондаковой В.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении спора суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Судом установлено, что распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 26 ... 1992 г. N 1525 "О строительстве автостоянки на Перовской улице, вл. 1" земельный участок площадью ... га по Перовской улице был предоставлен малому предприятию "Квант" под строительство временной автостоянки из сборно-разборных конструкций. Пунктом 2.3 данного распоряжения предусмотрено предупреждение всех членов автостоянки о том, что стоянка является временной и в случае необходимости должна быть демонтирована по первому требованию префектуры.

По договору краткосрочной аренды земельного участка от ... г. Московский земельный комитет передал арендатору МГСА земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м в г. Москве по ул. ..., владение ... для эксплуатации автостоянки на ... машиномест на срок до ... г. По условиям раздела 2 договора при истечении срока действия договора и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия договор подлежал расторжению.

Своим уведомлением от ... г. в адрес МГСА начальник ТОРЗ ВАО Департамента земельных ресурсов поставил в известность арендатора о расторжении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока его действия. Договор аренды земельного участка прекратил свое действие с 18.09.2006 г.

Из материалов дела следует, что с ... 2009 г. данный земельный участок предоставлен договором безвозмездного срочного пользования ОАО "Москапстрой" для разработки проектно-сметной документации, проведения подготовительных работ и строительства 4-го транспортного кольца. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 17.02.2006 г. N 229-РП, распоряжением Правительства Москвы от 26.12.2006 г. N ...-РП управой района Перово совместно с ЗАО "УКС ИКС и Д" была проведена работа по инвентаризации, оценке и передаче под снос гаражных боксов. В настоящее время передано под снос ... боксов, владельцы которых в соответствии с ППМ N 254-ПП "Об утверждении Положения о порядке возмещения ущерба за сносимые индивидуальные гаражи при освобождении территорий для дорожно-мостового строительства" получили денежную компенсацию или подписали соглашения на соинвестирование строительства паркинга.

Распоряжением Правительства г. Москвы от 29.07.2008 г. N 1707-РП "О внесении изменений в РП г. Москвы от 28.09.2007 г. N 2151-РП" предусмотрена подготовка и утверждение перечня выводимых организаций-собственников зданий, гаражей стоянок и отдельно стоящих гаражей, землепользователей и землевладельцев, и выплата денежной компенсации за снос строений и изъятие земельных участков. Согласно п. 5.8 данного распоряжения, сособственникам строений, полностью или частично отказавшимся от компенсационного строительства, предусмотрена выплата компенсации по отдельным зданиям в соответствии с утвержденным префектом перечнем.

Распоряжение префекта ВАО г. Москвы от 22 ... 2008 г. был утвержден отчет об оценке N ... стоимости убытков, возникающих вследствие нарушения права пользования частью металлических гаражей в количестве ... штук, расположенных на территории автостоянки "Квант-СТ", с адресным ориентирами: г. ..., ул. ... вл. ..., в связи, с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно п. 7 постановления Правительства г. Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП "Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории г. Москвы", государственный заказчик на основании представленных префектурой документов обеспечивает проведение независимой оценки стоимости сносимых гаражей. После подписания сторонами акта об освобождении гаража под снос государственный заказчик осуществляет перечисление денежных средств на счет, указанный владельцами гаража, на условиях соглашения.

Как установил суд, в данном случае государственным заказчиком выступает Департамент строительства г. Москвы, который не представил доказательств того, что была проведена оценка стоимости сносимых гаражей. Установив, что истица Рысева Е.А. владеет металлическим гаражом N ..., истец Ланген С.А. владеет металлическим гаражом N ..., истец Кошкин А.А. владеет металлическим гаражом N ..., которые располагаются на территории автостоянки "Квант-СТ", суд обоснованно принял в качестве доказательства стоимости убытков, причиненных истцам, представленный ими отчет, составленный ООО "МАНЭ". Поскольку доказательств иного размера компенсации не ответчиком в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, отчет проведен организацией с учетом специальных познаний в области оценки имущества, суд обоснованно принял во внимание данный отчет в качестве доказательства постановил законное и обоснованное решение о взыскании с Департамента строительства г. Москвы в пользу Рысевой Е.А. ... руб., в пользу Кошкина А.А. ... руб., в пользу Лангена С.А. ... руб.

Доводы ответчика о том, что в более поздней редакции распоряжения Правительства Москвы от 29.07.2008 г. N 1707-РП автостоянка "Квант-СТ" уже не фигурировала в числе гаражей-стоянок, за снос которых была предусмотрена выплата компенсации, а само приложение N 3 утратило силу, обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку, как установил суд, органы исполнительной власти субъекта РФ - города Москвы признавали за истцами право на получение места в паркинге, в связи, с чем истцы вправе требовать компенсацию, т.е., как установил суд изначально за истцами, как и за другими собственниками гаражей, органами исполнительной власти было признано право на получение компенсации, которого они не могут быть произвольно лишены.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда, не содержат.

Ссылка на то, что Департамент строительства г. Москвы, не является надлежащим ответчиком, несостоятельна, поскольку, как следует из материалов дела, Департамент строительства г. Москвы является правопреемником Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства г. Москвы в порядке реорганизации.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 25.11.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента строительства г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи