Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-7028 (ключевые темы: педагогическая нагрузка - воспитательная работа - педагогическая деятельность - продолжительность рабочего времени - специальный стаж)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-7028

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Вьюговой Н.М., Милых М.В.,

при секретаре Виноградовой Н.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Жолобовой С.В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать за Жолобовой С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" Жолобовой С.В. периоды ее работы: с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Жолобовой С.В. досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 18.01.2011 года.

В остальной части иска отказать. Установила:

истец Жолобова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-ти летним специальным стажем педагогической деятельности, однако в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа, при этом не были засчитаны в специальный стаж периоды ее работы: с 12.01.1987 г. по 26.01.1987 г., с 03.06.1988 г. по 22.06.1988 г., с 12.01.1989 г. по 26.01.1989 г., с 24.04.1989 г. по 18.05.1989 г., с 04.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 04.05.1990 г. по 23.05.1990 г., с 03.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г.

Представитель истца по доверенности Громков А.В. в суд явился, поддержал исковые требования и с учетом дополнений к иску от 18.11.2011 г., просил признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить пенсию.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Гаврилова М.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

3-е лицо представитель муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия N 43" в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области Гаврилова М.А. в кассационной жалобе, поданной 22 ноября 2011 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Жолобовой С.В. Громкова А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 г. Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (с изменениями от 30.08.2011 г.) специальный стаж Жолобовой С.В. составляет 21 год 00 месяцев 07 дней. В указанный стаж ей не засчитаны периоды ее работы: с 12.01.1987 г. по 26.01.1987 г., с 03.06.1988 г. по 22.06.1988 г., с 12.01.1989 г. по 26.01.1989 г., с 24.04.1989 г. по 18.05.1989 г., с 04.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 04.05.1990 г. по 23.05.1990 г., с 03.01.1991 г. по 22.01.1991 г. - учебные отпуска, с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г. - в должности ... по учебно-воспитательной работе средней школы N 43 (МОУ "Гимназия N 43"), в связи с тем, что истец работала на неполной ставке с педагогической нагрузкой учителя менее ставки, с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. - в должности ... по учебно-воспитательной работе средней школы N 43 (МОУ "Гимназия N 43") - 0,75 ставки с педагогической нагрузкой учителя 14 часов в неделю (л.д. 10-12, 57-59).

Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 суд первой инстанции не нашел правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов с 12.01.1987 г. по 26.01.1987 г., с 03.06.1988 г. по 22.06.1988 г., с 12.01.1989 г. по 26.01.1989 г., с 24.04.1989 г. по 18.05.1989 г., с 04.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 04.05.1990 г. по 23.05.1990 г., с 03.01.1991 г. по 22.01.1991 г., когда она находилась в учебных отпусках.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы истца с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии о старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнения до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 8 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, помимо прочих, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учреждений, указанных в пп. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" п. 1.1 предусмотрено общеобразовательное учреждение - гимназия), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из объяснений истца следует, что в указанные периоды времени помимо основной работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы N 43 (МОУ "Гимназия N 43"), она по совместительству выполняла преподавательскую (учебную) работу на должностях учителя, периодически - воспитателя группы продленного дня, в результате чего, продолжительность рабочего времени истца на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе превышала 36 часов в неделю.

Согласно справки б/н от 03.11.2011 года в спорные периоды времени: с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г.; с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., Жолобова С.В. помимо работы на должности ... по учебно-воспитательной работе, осуществляла педагогическую деятельность в должности ... с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, то есть 18 часов и более в неделю, при этом: с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 37 часов (1,73 ставки); с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности учителя составляла 29 часов (1,28 ставки); с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 31 час (1,38 ставки); с 01.09.2004 г. по 31.12.2004 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 37 часов (1,71 ставки); с 01.01.2005 г. по 31.01.2005 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 24 часа (1,33 ставки); с 01.02.2005 г. по 31.08.2005 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 23 часа (1,28 ставки); с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 18 часов (1 ставка); с 01.10.2007 г. по 31.08.2008 г. недельная учебная нагрузка Жолобовой С.В. на должности ... составляла 27 часов (1,5 ставки).

Из представленного отзыва третьего лица следует, что с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г.; с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. - периоды осуществления Жолобовой С.В. педагогической деятельности на должности ... по учебно-воспитательной работе и должности ... При этом в указанные периоды времени с 01.09.2002 г. по 12.01.2003 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 67 часов (2,48 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности учителя 37 часов (1,73 ставки) из которых: ... по УВР - 0,75 ставки (30 часов); ... - 0,78 ставки (14 часов); кружки - 0,45 (8 часов); ... - 0,5 ставки (15 часов), с 13.01.2003 г. по 31.08.2003 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 49 часов (1,78 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 29 часов (1,28 ставки) из которых: ... по УВР - 0,5 ставки (20 часов), ... - 0,78 ставки (14 часов), ... - 0,5 ставки (15 часов). С 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 51 час (1,88 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 31 час (1,38 ставки) из которых: ... - 0,5 ставки (20 часов), ... - 0,88 ставки (16 часов), ... - 0,5 ставки (15 часов), с 01.09.2004 г. по 31.12.2004 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... учебно-воспитательной работе составляла 67 часов (2,46 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 37 часов (1,71 ставки) из которых: ... - 0,75 ставки (30 часов), ... - 0,88 ставки (16 часов), ... 0,33 ставки (6 часов), ...- 0,5 ставки (15 часов), с 01.01.2005 г. по 31.01.2005 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 54 часа (2,08 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 24 часа (1,33 ставки), из которых: ... - 0,75 ставки (30 часов), ... - 1 ставка (18 часов), ... - 0,33 ставки (6 часов), с 01.02.2005 г. по 31.08.2005 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 53 часа (2,03 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 23 часа (1,28 ставки), из которых ... - 0,75 ставки (30 часов), ... - 1 ставка (18 часов), ... 0,28 ставки (5 часов), с 01.09.2007 г. по 30.09.2007 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 48 часов (1,75 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 18 часов (1 ставка) из которых: заместитель ... - 0,75 ставки (30 часов), учитель - 0,78 ставки (14 часов), ... 0,22 ставки (4 часа), с 01.10.2007 г. по 31.08.2008 г. общая продолжительность рабочего времени (недельная нагрузка) Жолобовой С.В. на должности ... по учебно-воспитательной работе составляла 57 часов (2,25 ставки) (с учетом суммарного выполнения педагогической нагрузки на должности ... 27 часов (1,5 ставки), из которых: ... - 0,75 ставки (30 часов), ... - 0,78 ставки (14 часов), ... 0,22 ставки (4 часа), ... ОБЖ 0,5 ставки (9 часов). В период с 01.01.2011 г. по 17.01.2011 г. истец работала в должности ...по учебно- воспитательной работе на 1 ставке (л.д. 42-44).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что трудовая деятельность истца в спорные периоды фактически протекала в школе, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что Жолобова С.В. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационного списка МОУ "Гимназия N 43" от 01.09.2010 г. (л.д. 45-46).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности, назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их наименования и ведомственной подчиненности.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, трудовой стаж Жолобовой С.В. составляет 25 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.01.2011 года, т.е. с момента ее обращения в пенсионные органы за назначением пенсии.

В кассационной жалобе ответчик настаивает на законности и обоснованности решения пенсионного фонда, которым спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца. Решение ГУ - ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области, изложенные в нем доводы, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, которая соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Судом первой инстанции проверены характер и условия работы истца в спорные периоды, наименование и направление деятельности учреждения, вопрос о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. разрешен в соответствии с действующим законодательством.

Не находя оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационной жалобы, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 01.01.2012 г., судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного Управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области Гавриловой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи