Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 33-7155 (ключевые темы: члены семьи - учетная норма - общая площадь жилого помещения - социальная защита - малоимущие)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 33-7155

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Михалиной С.Е., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Соловьевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Грибовой Е.Н. дело по кассационной жалобе Фрик Т.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Фрик Т.С. о признании незаконным решения N ... от 04.06.2010 года Департамента социальной защиты населения города Москвы, обязании Департамента Социальной защиты населения города Москвы отменить решение N ... от 04.06.2010 года - отказать. Установила:

заявитель Фрик Т.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения N ... от 04.06.2010 года Департамента социальной защиты населения города Москвы, обязании Департамента Социальной защиты населения города Москвы отменить решение N 28 от 04.06.2010 года. Свои требования мотивировала тем, что она и члены ее семьи (дочь - Ф.С.Э. и четверо внуков: Ф.А.С., Ф.Т.В., Ф.Е.В., У.Ю.С.) проживают в принадлежащей им на праве долевой собственности трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... Собственниками квартиры в размере ... доли в праве являются: Фрик Т.С., Ф.С.Э., Ф.А.С., Ф.Т.В., У.Ю.С.

Ф.Е.В., ... года рождения, зарегистрирован в квартире как новорожденный член семьи. Общая площадь данной квартиры составляет ... кв. м, общая площадь без учета лоджий и балконов ... кв. м, жилая площадь ... кв. м.

Заявитель и члены ее семьи обратились в районное управление социальной защиты по месту жительства для признании их семьи состоящей из 6 человек малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с решением N ... от 04.06.2010 года Управления Социальной защиты населения района Чертаново Южное Департамента Социальной защиты населения города Москвы отказано заявителю и членам ее семьи в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа явилось наличие в собственности семьи заявителя квартиры по адресу: ..., общей площадью с лоджиями ... кв. м в связи с тем, что размер общей площади жилого(ых) помещения (ий), имеющегося в собственности семьи, больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи, установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (для отдельных квартир - 10 кв. м, для коммунальных квартир - 15 кв. м.). Заявитель считает, что Департамент социальной защиты населения города Москвы незаконно отказал в признании семьи заявителя малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя определяется как общая площадь всех жилых помещений или их частей без учета лоджий и балконов ... кв. м делением на количество членов семьи (6 человек), что составляет ... кв. м, т.е. менее установленной учетной нормы в 10 кв. м.

Заявитель просил суд признать незаконным решение N ... от 04.06.2010 года Управления Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Департамента социальной защиты населения района города Москвы об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Фрик Т.С., Ф.С.Э., Ф.А.С., Ф.Т.В., Ф.Е.В., У.Ю.С. и обязать Управление Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Департамента социальной защиты населения района города Москвы отменить решение N ... от 04.06.2010 года об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Фрик Т.С., Ф.С.Э., Ф.А.С., Ф.Т.В., Ф.Е.В., У.Ю.С.

Заявитель Фрик Т.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Кострова И.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду возражения.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Некрасова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду отзыв на заявление, согласно которому просила в удовлетворении заявления Фрик Т.С. отказать.

Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы Грачева О.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду отзыв на заявление, согласно которому просила в удовлетворении заявления Фрик Т.С. отказать.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам кассационной жалобы Фрик Т.С.

Фрик Т.С. в заседание судебной коллегии не явилась.

Заседание судебной коллегии 06 марта 2012 года было отложено ввиду удовлетворения ходатайства Фрик Т.С. об отложении заседания из-за болезни.

Фрик Т.С. повторно направлено судебное извещение.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств Фрик Т.С. об отложении не представлено.

В соответствии с положениями ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие Фрик Т.С.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Чертаново г. Москвы Борисову А.В., возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Исходя из материалов дела, Фрик Т.С., Ф.С.Э., Ф.А.С., Ф.Т.В., Ф.Е.В., У.Ю.С. обратились в Управление Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Департамента социальной защиты населения района города Москвы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что в собственности указанной семьи имеется отдельная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью ... кв. м и размер общей площади жилого помещения больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи, установленной Законом г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (для отдельных квартир - 10.0 кв. м, для коммунальных квартир - 15.0 кв. м.), Управление Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Департамента социальной защиты населения района города Москвы отказало в признании заявителей малоимущими в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона г. Москвы N 7 от 25.01.2006 года "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (л.д. 11).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку в собственности заявителя и ее семьи имеется отдельная трехкомнатная квартира общей площадью 60,1 кв. м и размер общей площади жилого помещения больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи (60,1:6 = 10,017), Управление Социальной защиты населения района Чертаново Южное города Москвы Департамента социальной защиты населения района города Москвы правомерно отказало в признании заявителя и ее семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно ст. 8, 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Поэтому судом на основании вышеуказанных правовых норм правильно определено, что для исчисления учетной нормы площади жилого помещения принимается площадь жилого помещения, состоящая из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом правильно установлено, что площадь жилого помещения для исчисления учетной нормы составляет ... кв. м.

Учитывая, что членами семьи являются 6 человек, суд пришел к правомерному выводу о том, что размер учетной нормы площади на каждого члена семьи составляет 10,017 кв. м, что превышает учетную норму в размере 10 кв. м.

Доводы жалобы о неверном толковании судом норм материального права, не состоятельны.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Нормы ч. 4 ст. 1 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", содержащие понятие общей площади жилого помещения, соответствуют норме ч. 5 ст. 15 ЖК РФ.

Для определения нормы предоставления и учетной нормы используется понятие площади жилого помещения.

Согласно положениям статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, является правильным вывод суда о том, что уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а равно норма предоставления площади жилого помещения, определяются исходя из минимального размера площади жилого помещения - учетной нормы площади жилого помещения.

Понятия нормы предоставления и учетной нормы, содержащиеся в частях 5 и 6 статьи 1 оспариваемого закона, соответствуют положениям статьи 50 ЖК РФ, в которой приводятся эти понятия.

В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу ч. 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод, что, установив оспариваемым законом понятие площади жилого помещения, как неразрывно связанное с нормой предоставления и учетной нормой, город Москва не превысил своих полномочий.

Введение законом субъекта Российской Федерации того или иного значения учетной нормы и порядка ее исчисления, исходя из установленного определения площади жилого помещения, соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, которым регулирование этих вопросов отнесено к исключительной компетенции субъекта Федерации.

Исходя из представленных в материалы дела документов, в том числе свидетельств о государственной регистрации прав, единого жилищного документа, общая площадь квартиры составляет ... кв. м, без учета лоджий и балконов ... кв. м.

В соответствии с единым жилищным документом площадь 3 комнаты составляет ... кв. м.

Аналогичные сведения о площади квартиры и 3 комнаты указаны в кадастровом паспорте.

Поэтому ссылка в жалобе на то, что площадь 3 комнаты в кадастровом паспорте ошибочно указана ... вместо ... кв. м достаточными доказательствами не подтверждена и опровергается другими доказательствами, находящимися в материалах дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Поэтому ссылка в жалобе на неправильное применение Управлением социальной защиты населения района Чертаново Южное г. Москвы в решении об отказе в признании малоимущими норм материального права, не состоятельна.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иное толкование норм права. Не находя оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Фрик Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи