Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-7203 (ключевые темы: инвалидность - индивидуальное жилищное строительство - улучшение жилищных условий - семья - предоставление земельного участка)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 33-7203

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

и судей Сорокиной Л.Н., Суменковой И.С.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной Л.Н. дело по кассационной жалобе Антипиной О.Е. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 года по иску Антипиной О.Е. к управе района "Выхино-Жулебино" г. Москвы о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельного участка в пределах Московской области для индивидуального жилищного строительства, которым в удовлетворении иска отказано, установила:

Антипина О.Е. обратилась в суд с иском к управе района "Выхино-Жулебино" г. Москвы об обязании предоставить земельный участок в первоочередном порядке, мотивируя требование тем, что у нее имеется ребенок-инвалид и в соответствии с действующим законодательством ей должны предоставить в первоочередном порядке земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика управы района "Выхино-Жулебино" г. Москвы в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что в первую очередь земельными участками обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, в настоящий период времени не обеспечено 450 человек, после выделения данным льготникам земельных участков, земельные участки будут выдаваться детям-инвалидам в порядке очередности, сын истицы в списке значится под 97 порядковым номером.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Антипина О.Е. обжалует его в кассационном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя управы района "Выхино-Жулебино" г. Москвы на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, поскольку в материалах дела имеется подтверждение надлежащего извещения ответчика о времени и месте слушания дела по кассационной жалобе истицы (л.д. 46).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Антипиной О.Е., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Установив по делу фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования и которые явились предметом судебной проверки, что нашло отражение в мотивировочной части решения, суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что сын истицы Антипин А., ... года рождения, состоит в списке детей-инвалидов, состоящих в льготной очереди на получение садовых участков в Московской области, порядковый номер 97.

Антипина О.Е. и члены ее семьи не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, на учете по улучшению жилищных условий не состоят.

Отказывая истице в удовлетворении требования об обязании управы района предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, суд исходил из системного толкования действующего законодательства, регулирующего вопрос предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

Так, ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Правительством г. Москвы издано постановление от 03.11.2009 г. N 1205-ПП "О ходе выполнения комплекса мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", в п. 17 постановления Департаменту земельных ресурсов г. Москвы совместно с ГУП "РМР" поручено учесть обеспечение оформления и переоформления садовых участков в первую очередь для инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдов погибших в годы войны и тружеников тыла на 2010-2012 года.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Как установлено судом, к моменту рассмотрения дела, на 14 декабря 2011 г., значительная категория граждан из числа льготных категорий, в том числе 450 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 96 детей- инвалидов не обеспечены земельными участками.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства и правильно применив положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Антипина О.Е. не обладает правом первоочередного получения требуемого земельного участка, который будет предоставлен ее семье в порядке очередности постановки на учет в соответствии с имеющимся льготным списком.

Собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям данной нормы процессуального права, и судебная коллегия считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы кассационной жалобы истицы о том, что ее сын как инвалид имеет льготы на получение в первоочередном порядке земельного участка, и что закон, по ее мнению, не ставит обязанность органа местного самоуправления по первоочередному обеспечению ее семьи земельным участком в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства применительно к правоотношениям сторон.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств по делу, что не может повлечь отмену решения, основанного на выводах, с которыми согласилась судебная коллегия. Правильность выводов суда в решении доводы жалобы не опровергают.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Антипиной О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи