Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7829 (ключевые темы: специальный стаж - трудовые пенсии - должности - медицинская деятельность - военная служба)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7829

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Расторгуевой Н.С. и Горбуновой В.А.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С., дело по кассационным жалобам Калинина С.М., Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Калинина С.М. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Калинину С.М. период его работы: с 19.04.1984 г. по 02.09.1984 г., с 28.10.1984 г. по 11.08.1986 г., с 02.09.1986 г. по 20.01.1988 г. в льготном исчислении; с 15.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 16.09.2002 г. по 20.09.2002 г., с 01.10.2002 г. по 07.10.2002 г., с 11.10.2002 г. по 06.12.2002 г., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г., с 22.10.2008 г. по 23.10.2008 г., с 01.01.1999 г. по 22.11.1999 г. в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать, установила:

Калинин С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, указывая, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа, при этом истцу были засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 19.04.1984 г. по 02.09.1984 г., с 28.10.1984 г. по 11.08.1986 г., с 02.09.1986 г. по 20.01.1988 г. в календарном исчислении и не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 03.09.1984 г. по 27.10.1984 г., с 12.08.1986 г. по 01.09.1986 г., с 15.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 16.09.2002 г. по 20.09.2002 г., с 01.10.2002 г. по 07.10.2002 г., с 11.10.2002 г. по 06.12.2002 г., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г., с 22.10.2008 г. по 23.10.2008 г., с 01.01.1999 г. по 22.11.1999 г.

Истец Калинин С.М. в суд явился, поддержал исковые требования и с учетом уточнений в судебном заседании просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью вышеуказанные периоды.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - Веселова Ю.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истец Калинин С.М. в части отказа в удовлетворении исковых требований и ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в части удовлетворения исковых требований по доводам кассационных жалоб, поданных 23.12.2011 г. и 26.12.2011 г. соответственно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав истца Калинина С.М., представителя ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - Веселову Ю.А., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела суд руководствовался п.п. 20 п. 1 ст. 27, ст. 19, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 ТК РФ, "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., (далее Список), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцу не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы: в исчислении за 1 год - 1 год 3 месяца: с 19.04.1984 г. по 02.09.1984 г. - в должности ..., с 28.10.1984 г. по 11.08.1986 г. - в должности ..., с 02.09.1986 г. по 20.01.1988 г. - в должности ... в поликлинике N 10 п. Ялга Республики Мордовия - так как согласно льготной справке учреждение зарегистрировано в г. Саранске, с 03.09.1984 г. по 27.10.1984 г. - призыв на военную службу, с 12.08.1986 г. по 01.09.1986 г. - командировка в пионерский лагерь "Корчагинец".

Из протокола пенсионных органов также следует, что истцу не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 16.09.2002 г. по 20.09.2002 г., с 01.10.2002 г. по 07.10.2002 г., с 11.10.2002 г. по 06.12.2002 г., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г., с 22.10.2008 г. по 23.10.2008 г. и период работы истца с 01.01.1999 г. по 22.11.1999 г. - так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о данном периоде.

Включая спорные периоды: с 19.04.1984 г. по 02.09.1984 г., с 28.10.1984 г. по 11.08.1986 г., с 02.09.1986 г. по 20.01.1988 г. в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), суд первой инстанции исходил из того, что истец работал в должности ... в поликлинике N 10 п. Ялга, Республики Мордовия, при этом согласно справке N 796 от 31.10.2011 г., учреждение, в котором работал истец с 1984 г. по 1988 г. относилось к учреждениям, находящимся в сельской местности.

Также судом было установлено, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии, его стаж медицинской деятельности составлял менее 30-ти лет, однако, в спорные периоды: с 15.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 16.09.2002 г. по 20.09.2002 г., с 01.10.2002 г. по 07.10.2002 г., с 11.10.2002 г. по 06.12.2002 г., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г., с 22.10.2008 г. по 23.10.2008 г. истцу работодателем предоставлялись учебные отпуска для прохождения курсов повышения квалификации, при этом, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем вышеуказанные периоды суд также включил в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж истца периода с 01.01.1999 г. по 22.11.1999 г. в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществлял медицинскую деятельность, при этом наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., кроме того, была произведена корректировка страховых отчислений за данный период работы, а отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о данном периоде не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и нормах материального права.

В кассационной жалобе ответчик настаивает на законности и обоснованности решения Пенсионного фонда РФ, которым спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца, указывая на то, что не подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца ... в поликлинике N 10 п. Ялга Республики Мордовия, т.к. местность, в которой находилось медицинское учреждение, относилось к г. Саранск, периоды нахождения истца в учебных отпусках, циклах усовершенствования по терапии в МГСМУ, т.к. учебные отпуска не подлежали включению в специальный стаж, период работы истца с 01.01.1999 г. по 22.11.1999 г., т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о данном периоде.

Данные доводы нельзя признать состоятельными, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверялись судом и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, так как она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом первой инстанции проверены характер и условия работы истца в спорный период.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа Калинину С.М. во включении в специальный стаж истца периодов: с 03.09.1984 г. по 27.10.1984 г. - призыв на военную службу, с 12.08.1986 г. по 01.09.1986 г. - командировка в пионерский лагерь "Корчагинец".

Отказывая истцу во включении указанных периодов в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии, суд пришел к выводу, что данные требования не обоснованны.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод основан на неверном толковании норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) является основанием для изменения решения суда.

В период, когда истец проходил военную службу с 03.09.1984 г. по 27.10.1984 г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Калинина С.М. в ГУ-ГУ ПФР N 3 г. Москвы и Московской области, им было выработано не менее 2/3 медицинского стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж в календарном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы истца о том, что указанный период должен быть засчитан ему в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку, как пояснил в суде кассационной инстанции истец, он проходил военную службу не в сельской местности, а в госпитале г. Куйбышева.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит также включению период с 12.08.1986 г. по 01.09.1986 г. - командировка в пионерский лагерь "Корчагинец", поскольку в указанный период истец продолжал выполнять свои должностные обязанности, работал полный рабочий день, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата. Поскольку пионерский лагерь "Корчагинец" находился в сельской местности, то указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2011 года изменить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Калинину Сергею Михайловичу период его работы: с 03.09.1984 г. по 27.10.1984 г. в календарном исчислении; с 12.08.1986 г. по 01.09.1986 г. в льготном исчислении.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационные жалобы Калинина С.М., Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи