Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7831 (ключевые темы: должности - здравоохранение - специальный стаж - медицинская деятельность - структурное подразделение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7831

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Горбуновой В.А., Расторгуевой Н.С.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбуновой В.А. дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Ивкина В.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Признать за Ивкиным В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях" Ивкину В.А. периоды его работы: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. в льготном исчислении; с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г., с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. в календарном исчислении

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Ивкину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 27.10.2010 года. Установила:

истец - Ивкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что 27.10.2010 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу были засчитаны в медицинский стаж периоды его работы: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. без применения льготного исчисления страхового стажа, и не были засчитаны периоды работы: с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г., с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. в календарном исчислении, при этом в указанные периоды истец занимался медицинской деятельностью.

Истец - Ивкин В.А. в суд явился, поддержал исковые требования и с учетом уточнений в судебном заседании, просил включить в медицинский стаж спорные периоды его работы: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. в льготном исчислении, периоды работы: с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г., с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - (по доверенности) - Веселова Ю.А. - в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

3-е лицо - представитель ГБУЗ "Городская клиническая больница N 70 ДЗМ" - в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования, представил письменный отзыв на иск.

3-е лицо - представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Брянская городская больница N 1" (ГБУЗ "БГБ N 1") - в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В кассационной жалобе, поданной 13 декабря 2011 г., Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В заседание суда второй инстанции представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области не явился, ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, действовавшей до 1 января 2012 г., судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ивкина В.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца установлено, что истец был принят на работу в городскую больницу N 1 г. Брянска с 01.08.1988 г. (приказ N 106 от 01.08.1988 г.) для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии на должность ... (л.д. 36). С 01.07.1989 г. принят на должность ... Брянской городской больницы N 1, 01.04.1993 г. ему присвоен 12 разряд, 30.11.1999 г. истец уволен по собственному желанию, 07.12.1999 г. принят на ... Московского областного научно-исследовательского клинического института, 31.03.2000 г. - уволен по собственному желанию, 19.02.2004 г. принят на должность ... в Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ", 25.03.2005 г. уволен по собственному желанию (л.д. 13-25).

Как усматривается из протокола заседания комиссии пенсионного фонда, истцу были засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г. в должности ... Брянской городской больницы N 1, с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. в должности ... в Городской клинической больнице N 70, без применения льготного исчисления страхового стажа, и не были засчитаны периоды работы: с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г. в должности врача ... Московского областного научно-исследовательского клинического института, поскольку, клиника не выделялась как структурное подразделение. Также не были засчитаны периоды работы с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. в должности ... в Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ", поскольку организация не поименована списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность (л.д. 8-12).

Досрочное назначение пенсии и порядок исчисления стажа регулируется "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) и "Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516). Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 ред. от 19.02.2001 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из материалов дела, истцу были включены в подсчет специального стажа периоды его работы: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г. в должности ... Брянской городской больницы N 1, с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. - в должности ... в Городской клинической больнице N 70, в календарном исчислении.

Из пояснений представителя ответчика следует, что вышеуказанные периоды: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку истец работал в должности ..., при этом согласно перечню подразделений и должностей, право на льготное исчисление (1 год за 1 год 6 месяцев) предусматривает работа в должности "врач-анестезиолог-реаниматолог". Период работы истца с 01.07.1989 г. по 30.11.1999 г. не был зачтен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, поскольку "палата интенсивной терапии" была предусмотрена в отделении "анестезиологии-реанимации", но фактически была при кардиологическом отделении, с 1996 г. по 2004 г. по штатному расписанию в отделении "анестезиологии-реанимации".

В ходе судебного разбирательства истец просил включить в подсчет специального стажа данные спорные периоды в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Наименование отделения должно соответствовать перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление страхового стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, утвержденному постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, истец был принят на работу в городскую больницу N 1 г. Брянска с 01.08.1988 г. (приказ N 106 от 01.08.1988 г.) на должность ...

Из представленной справки N 1714 от 31.08.2011 г. следует, что истец работал в МУЗ "Городская больница N 1" в должности ... с 01.07.1989 г. (приказ N 76 от 03.07.1989 г.) по 30.11.1999 г. (приказ N 99 от 30.11.1999 г.). Согласно штатному расписанию палата интенсивной терапии в период с 1991 г. по 1995 г. входила в состав отделения анестезиологии и реанимации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы с 03.04.2000 г. по 31.01.2004 г. истец работал в должности ... ... ГКБ N 70, в данный период времени истец исполнял свои должностные обязанности, получая доплаты в размере 15% за вредные условия труда, а также ему предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Из представленного отзыва 3-го лица следует, что периоды работы Ивкина В.А. с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. должны быть включены в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Главного медицинского управления города Москвы N 135 от 25.03.1994 г. утверждено положение об "отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации".

Постановлением Министерства Труда и Социального развития Российской Федерации N 80 от 01 декабря 2003 г. установлено тождество отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а именно "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия", тождественно наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений" на основании которых работник получает право на включение определенных периодов работы в специальный стаж.

На основании "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" периоды работы истца: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г. - в должности ... Брянской городской больницы N 1 и периоды работы: с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. в должности ... ГКБ N 70 должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении.

Истцу также не был включен в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью период его работы с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г. в должности врача ... Московского областного научно-исследовательского клинического института, поскольку, клиника не выделялась как структурное подразделение.

Принимая во внимание, что согласно справке от 09.08.2011 г. истец с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г. работал ... Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимирского (ГУ МОНИКИ), при этом отделение кардиореанимации анестезиолого-реанимационного отдела стационара являлось структурным подразделением ГУ МОНИКИ, учитывая, что правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, как основание для исключения периода в данном учреждении из стажа работы, не содержит, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный спорный период подлежит включению в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

В подсчет специального стажа истцу также не был включен период с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г., поскольку Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ" не поименована списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно уставу Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ", утвержденному 03.03.2004 г., целью создания фонда является оказание медицинской помощи юридическим и физическим лицам в рамках бюджетных целевых программ, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, предоставление платных медицинских услуг, основными видами деятельности фонда являются: комплексное медицинское обслуживание физических и юридических лиц, а также выполнение государственных программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказание платных медицинских услуг юридическим и физическим лицам и др.

Как следует из материалов дела, Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ" была выдана лицензия N 15953/7412.01, в соответствии с которой фонд имел право на осуществление медицинской деятельности с 03.02.2003 г. по 03.02.2008 г., в приложениях N 1, N 2 перечислен перечень работ и услуг, которые фонд вправе осуществлять (доврачебная помощь, работы и услуги по специальности: лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебное дело, медицинский массаж, медицинская статистика, акушерское дело, рентгенология, сестринское дело, стоматология и др.).

Учитывая представленные доказательства, принимая во внимание то обстоятельство, что предметом деятельности Некоммерческой организации Медицинский фонд Медико-санитарной части N 1 АМО "ЗИЛ" являлась медицинская деятельность, суд пришел к выводу, что данный фонд, может быть отнесен к учреждениям, предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, судом первой инстанции период с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. правомерно включен специальный стаж истца в календарном исчислении.

При включении спорных периодов: с 01.07.1989 г. по 16.03.1990 г., с 18.04.1990 г. по 09.03.1991 г., с 14.05.1991 г. по 15.10.1994 г., с 29.10.1994 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 06.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.01.2004 г. в льготном исчислении и периодов: с 07.12.1999 г. по 31.03.2000 г., с 19.02.2004 г. по 25.03.2005 г. в календарном исчислении в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец обратился за назначением пенсии 27.10.2010 г., следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит начислению со дня обращения, т.е. с 27.110.2010 г.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что суд не учел нормы действующего пенсионного законодательства, в результате чего включены периоды работы истца, не подлежащие включению в специальный стаж истца являются несостоятельными, поскольку судом первой инстанции учтены нормы пенсионного законодательства, проверены доводы истца, характер и условия его работы в спорные периоды, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом второй инстанции не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 1 января 2012 г., судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи