Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7938/12 (ключевые темы: садовые участки - многодетная семья - место жительства - постановка на учет - основные средства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7938/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Севалкина А.А.

и судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. дело по кассационной жалобе Шмельковой Т.В. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Шмельковой Т.В. об оспаривании решения управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы от 08.07.2011 г. N ОС-22 - отказать, установила:

30.05.2011 г. Шмелькова Т.В. обратилась в управу района Орехово-Борисово Северное г. Москвы с заявлением о включении ее в список очередников на получение земельного садового участка по льготной категории "многодетная мать" (л.д. 26).

Письмом управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы от 08.07.2011 г. N ОС-22 Шмелькова Т.В. извещена о том, что правом регистрации и постановки на очередь на получение земельных участков обладают граждане РФ с 18-ти летнего возраста, имеющие постоянную регистрацию в районе Орехово-Борисово Северное г. Москвы, и которым ранее не выделялись земельные участки.

Не согласившись с таким отказом, Шмелькова Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы от 08.07.2011 г. N ОС-22 об отказе в постановке на очередь на получение земельного садового участка, ссылаясь на то, получение садово-огородного участка для многодетных семей предусмотрено Указом Президента РФ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 г., в редакции Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250. 08.07.2011 г., отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, так как она вместе с семьей постоянно проживает по адресу: ..., иного места жительства на территории Российской Федерации они не имеют. В ходе судебного разбирательства Шмелькова Т.В. просила признать указанное решение незаконным и обязать поставить ее многодетную семью на данный учет.

В судебном заседании заявитель Шмелькова Т.В. заявленные требования поддержала, указав, что в квартире по адресу: ..., она проживает вместе с детьми с 18.11.2007 г., где они зарегистрированы по месту пребывания на срок до 11.01.2013 г. До этого она проживала в ... Кроме квартиры по указанному выше адресу другого места жительства на территории РФ ее семья не имеет, постоянная регистрация отсутствует.

Представитель заинтересованного лица - управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы, по доверенности Горина Е.Н., в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 22-23).

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Шмелькова Т.В.

Проверив материалы дела по правилам ст. 347 ГПК РФ, выслушав объяснения Шмельковой Т.В., просившей об удовлетворении жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, и требованиями норм действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что решением управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы от 08.07.2011 г., заявителю отказано в регистрации и постановке на очередь на получение земельного садового участка.

Суд проверил законность и обоснованность оснований отказа управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы во включении заявителя в список очередников на получение земельного садового участка по льготной категории "многодетная мать".

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции), граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

До настоящего времени законодательством города Москвы не установлены случаи и порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, и порядок постановки их на очередь на получение земельных участков.

На территории ЮАО г. Москвы действует Положение о порядке регистрации, постановки на учет и выделении земельных садовых, огороднических и дачных участков жителям ЮАО г. Москвы", утвержденное распоряжением префекта ЮАО от 11.12.2003 г. N 1-41-3443 (л.д. 33-36).

Согласно п. 2.2 указанного Положения, правом регистрации и постановки на очередь на получение земельных участков обладают граждане Российской Федерации с 18 летнего возраста, имеющие постоянную регистрацию в ЮАО и которым ранее не выделялись земельные участки.

Из материалов дела усматривается, что Шмелькова Т.В. вместе с несовершеннолетними детьми - Гаджиевым Р.Ф.оглы, ... года рождения, Гаджиевым Р.Ф.оглы, ... года рождения, и Гаджиевым А.Ф.оглы, ... года рождения, временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., с 11.01.2009 г. по 11.01.2013 г. (л.д. 6-7).

Шмелькова Т.В., а также ее несовершеннолетние дети постоянной регистрации по месту жительства на территории ЮАО г. Москвы не имеют.

Указанные обстоятельства заявителем не оспаривались.

В заявлении о включении Шмельковой Т.В. в список очередников на получение земельного садового участка по льготной категории "многодетная мать" последняя ссылалась на Положение "О порядке регистрации, постановке на учет и выделении земельных садовых, огороднических и дачных участков жителям ЮАО г. Москвы", а также на положения п.п. "г" п. 1 Указа Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 г. (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 г. N 250), согласно которому, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, городу Москве постановлено обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, суд правильно установил, что отказом управы района Орехово-Борисово Северное г. Москвы в постановке на очередь на получение земельного содового участка права Шмельковой Т.В. нарушены не были, т.к. иного порядка постановки на очередь на получение земельных участков в ЮАО г. Москвы, в том числе, для многодетных семей, кроме указанного выше Положения, законодательно не установлен.

Суд обоснованно отверг доводы Шмельковой Т.В. о том, что отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, указав, что наличие постоянной регистрации является необходимым условием постановки на очередь на получение земельного участка.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела.

Вопреки доводу жалобы, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы кассационной жалобы о том, что иного места жительства на территории РФ Шмелькова Т.В. и члены ее семьи не имеют, кроме указанной выше квартиры, следовательно, они являются жителями г. Москвы, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании действующих норм.

Ссылка на то, что Шмелькова Т.В. имеет удостоверение многодетной семьи не опровергает вывода суда, это обстоятельство было предметом исследования и ему дана оценка.

Судебная коллегия находит, что доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи