Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 г. N 33-8085 (ключевые темы: семья - жилище - Жилищный кодекс РСФСР - ухудшение жилищных условий - социальный наем)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 г. N 33-8085

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.

и судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Фаюстовой М.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карпушкиной Е.И. дело по кассационной жалобе представителя Федотова А.А. - Ивановой Н.И. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2011 г., которым постановлено:

в иске Федотова А.А. к Управе районе Новокосино, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях - отказать. Установила:

истец Федотов А.А., обратился в суд с иском к ответчикам Управе района Новокосино города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещения, указав, что истец семьей - жена Федотова О.Н., дочь Федотова Е.А. проживают в 4-хкомнатной муниципальной квартире по адресу: ..., в которой занимают отдельную изолированную комнату площадью ... кв. м Данная комната была определена истцу на основании решения Перовского районного суда гор. Москвы от 04.10.2006 г. В апреле 2008 г. истец обратился с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений по программе "Молодая семья". В январе 2009 г. истец получил извещение, согласно которого распоряжением главы управы района Новокосино от 25.12.2008 г. N ... отказано в признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма; отказ был обоснован п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как заявитель за 5 предшествующих лет до обращения ухудшил свои жилищные условия. С данным отказом истец не согласен, так как к его правоотношениям не могут быт применены нормы ЖК РФ, а должны применяться нормы ЖК РСФСР. Данный отказ был обжалован истцом в январе 2009 г. в Перовский районный суд гор. Москвы, определением которого заявление оставлено без рассмотрения в связи со спором о праве. По истечении пятилетнего срока "ухудшения" жилищных условий истец во второй раз обратился с заявлением о постановке на учет, на что получил ответ об отказе на основании п. 3 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как его супруга не имеет 10-летнего срока проживания в гор. Москве. Истец считает, что основания, по которым ему отказали и в первый раз, и во второй раз не основаны на законе, поскольку вселение супруги Федотовой О.Н. было произведено в 2004 г., раздел лицевого счета был произведен по нормам ЖК РСФСР, так как спорные правоотношения возникли до 01 марта 2005 г., до введения в действие ЖК РФ, в связи с чем к нему не могут применяться нормы Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29. Просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях.

Истец Федотов А.А. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя Ивановой Н.И., которая иск и изложенные в заявлении доводы поддержала.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Абросимов В.В., действующий на основании доверенности (л.д. 24), возражал против удовлетворения иска, поскольку ни нормами ЖК РФ, ни нормами ЖК РСФСР не предусмотрен порядок признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Управы района Новокосино города Москвы в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не поступало.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Федотова. А.А. Иванова Н.И. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Федотовой А.А. - Иванову Н.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

Как было установлено судом первой инстанции, истец Федотов А.А. и члены его семьи - жена Федотова О.Н. и дочь Федотова Е.А. проживают к 4-хкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., занимая отдельную изолированную комнату площадью ... кв. м. Данная комната принадлежит на праве собственности истцу в порядке приватизации. При этом Федотов А.А. зарегистрирован в данном жилом помещении с 1988 г., его дочь Федотова Е.А. - с 2005 г., а жена Федотова О.Н. - с 2008 г.

По решению Перовского районного суда гор. Москвы от 04.10.2006 г. комната ... кв. м была выделена Федотову А.А. и его дочери Федотовой Е.А. в результате изменения договора социального найма по вышеназванной квартире.

Разрешая спор, суд также принял во внимание, что в результате изменения договора найма и произошло фактическое ухудшение жилищных условий заявителя, в указанный в п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" 5-тилетний срок, предшествующий подаче заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях, что и указано в извещении от 29.12.2008 г. (л.д. 10) и распоряжении от 25.12.2008 г. N ... (л.д. 11-12) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях.

На момент обращения Федотова А.А. в 2008 г. и в 2011 г. в Управу района Новокосино гор. Москвы о признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях, порядок признания нуждающимися в жилых помещениях и порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определялся Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и нормами Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд учел, что с момента оформления постоянной регистрации в 2008 г. (а также с момента оформления временной регистрации после заключения брака с истцом в 2004 г.) у Федотовой О.Н. отсутствует предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" 10-тилетний срок постоянного проживания в гор. Москве на законных основаниях, что и указано в ответе Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от 01.08.2011 г.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу, что каких-либо нарушений, допущенных при рассмотрении вопроса о признании истца и его семьи нуждающимися в жилых помещениях, судом не установлено. Отказы в признании истца и его семьи нуждающимися в жилых помещениях мотивированы и приняты в соответствии с нормами законодательства.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что, в отказе ДЖП и ЖФ гор. Москвы от 2010 года имеется ссылка об отсутствии необходимого 10-тилетнего срока проживания жены истца в гор. Москве, которая не основана на Законе - не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Согласно ст. 1 п. 2 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителе, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В силу ст. 7 вышеуказанного закона, жители гор. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они:

1. Подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Имеют гражданство Российской Федерации.

3. Проживают в гор. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

4. Не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

5. Признаны малоимущими в порядке, установленном законом гор. Москвы.

Поскольку супруга Федотова А.А. проживает в гор. Москве менее 10 лет, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что порядок постановки граждан на жилищный учет и предоставление жилой площади в гор. Москве установлен законом для всех граждан, т.е. проживание супруги в гор. Москве должно учитываться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Федотова А.А. - Ивановой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи