Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9143 (ключевые темы: звание ветеран труда - потребительское общество - социальная защита - трудовой стаж - место жительства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9143

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукьянова И.Е.,

судей Лемагиной И.Б., Ворониной И.В.,

при секретаре Потехиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В. дело по кассационной жалобе представителя УСЗН района "Кунцево" г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения района Кунцево г. Москвы N ... от ... г. незаконным.

Обязать Управления социальной защиты населения района Кунцево г. Москвы присвоить Светогорову И.В. звание "Ветеран труда", установила:

Светогоров И.В. обратился в суд с иском о признании решения N ... УСЗН района "Кунцево" от ... г. незаконным и признании права на получение звания "Ветеран труда", указывая на то, что Решением от ... г. Управлением социальной защиты населения района "Кунцево" истцу в присвоение звания "Ветеран труда" было отказано, по причине того, что удостоверение к Значку "Отличник советской потребительской кооперации" не является ведомственной наградой. С выводом УСЗН района Кунцево истец не согласен, считает, что решение от ... г. противоречит Указу Президента, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском. Просит суд, признать решение Управления социальной защиты населения района Кунцево" г. Москвы N ... от ... г. незаконным, обязать УСЗН района "Кунцево" г. Москвы присвоить истцу звание "Ветеран труда", взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в размере ...

В судебном заседании Светогоров И.В. явился, уточнил исковые требования, а именно просил признать решение Управления социальной защиты населения района Кунцево" г. Москвы N ... от ... г. незаконным, обязать УСЗН района "Кунцево" г. Москвы присвоить ему звание "Ветеран труда", в части взыскании денежных средств с ответчика отказался.

Представитель ответчика УСЗН района Кунцево г. Москвы в судебное заседание явился, пояснил суду, что Награждение гражданина Светогорова И.В. произведено Правлением Центросоюза потребительской кооперации. Данная организация не поименована как самостоятельная структура федеральных органов исполнительной власти, поскольку потребительская кооперация (общество) - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов и их союзах в РФ от ... года. Награда, представленная Светогоровым И.В., не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", гражданам, имеющим место жительства в Москве. Таким образом, необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда" у Светогорова И.В. имеется, но имеющаяся у заявителя награда не отнесена законом к наградам, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель УСЗН района "Кунцево" по доводам кассационной жалобы.

Представитель УСЗН района "Кунцево" - Зименкова О.В. в суд явилась, доводы кассационной жалобы поддержала.

Светогоров И.В. в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что ... г. Светогоров И.В. обратился в УСЗН района Кунцево г. Москвы с заявление о присвоении ему звании "Ветерана труда".

Заявление на присвоение звания "Ветеран труда" и правоустанавливающие документы подаются: гражданами, состоящими на учете в органах социальной защиты города Москвы, - в районное управление социальной защиты населения, выплачивающее социальные выплаты, остальными гражданами - в районное управление социальной защиты населения по месту регистрации по месту жительства в городе Москве. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается районным управлением социальной защиты населения в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными значками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, т.е. органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", являющимся приложением к постановлению Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения, следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом первой инстанции также установлено, что истцом вместе с заявлением на присвоение звания "Ветерана труда", были представлены следующие документы: трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж - 43 года, необходимый для назначения пенсии по старости, в которой отражены сведения о поощрениях и награждениях; три почетных грамоты Правления Центросоюза, Почетная грамота Главного Комитета ВДНХ СССР, Почетная грамота Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюзов работников торговли и потребительской кооперации СССР, Значок с удостоверением "Отличник советской потребительской кооперации" за продолжительный добросовестный труд, авторское свидетельство N ... от ... г. (л.д. 11-16, 21-34).

Решением ответчика от ... г. истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 35), по причине того, что удостоверение к Значку "Отличник советской потребительской кооперации" не является ведомственной наградой, поскольку организация, от лица которой производилось награждение, не поименована как самостоятельная структура федеральных органов исполнительной власти, сославшись на ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветерана труда" лицам, имеющим место жительства в Москве, утвержденное постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", а также на письмо Минтруда РФ N 4545-СК от 15.09.1997 г. "О ведомственных значках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветерана труда", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", гражданам, имеющим место жительства в Москве (л.д. 54-56).

Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что с данным выводом суд не может согласиться, поскольку из письма Минтруда РФ N 4545-СК от 15.09.1997 г. "О ведомственных значках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветерана труда", следует, что в качестве основания для присвоения звания "Ветерана труда" поименован значок "Отличник потребительской кооперации" (л.д. 57-62).

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он является правильным и обоснованным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда. Возражения ответчика о том, что Правление Центросоюза не является ведомством, которому было предоставлено право награждения знаком "Отличник советской потребительской кооперации" являются необоснованными.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в кассационном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УСЗН района "Кунцево" г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи