Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9471 (ключевые темы: заключение договора социального найма - общежитие - жилая площадь - муниципальная собственность - автоматическая линия)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9471

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Горбуновой В.А. и Вьюговой Н.М.,

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С., дело по кассационной жалобе Воронцовой Т.Н. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Воронцовой Т.Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: ... - отказать, установила:

Воронцова Т.Н. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... В обоснование своих требований истец указал, что она с 1982 года проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв. м жилой площадью ... кв. м предоставленной ей, как работнику Московского завода автоматических линий им. 50-летия СССР, зарегистрирована в вышеуказанной квартире, до начала 1990 годов здание жилого дома N ... по ул. ... использовалось в качестве общежития, находилось в управлении исполнительных органов местной администрации, занимаемая ею вышеуказанная квартира является для нее единственным жильем, в сентябре 2011 года она обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако ей в этом было отказано со ссылкой на отсутствие заключений о техническом состоянии дома. Истец считает, что отказ в заключении договора социального найма нарушает ее жилищные права и является незаконным.

Истец Воронцова Т.Н. и ее представитель по доверенности Бобров Е.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Колесникова Ю.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение находится в специализированном фонде, имеет статус бывшего общежития.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Воронцова Т.Н. по доводам кассационной жалобы, поданной 20 декабря 2011 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав Воронцову Т.Н. и ее представителя Боброва Е.А., представителя ответчика Фатееву Е.С., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью ... кв. м жилой площадью ... кв. м расположенную по адресу: ... на ... этаже.

Воронцова Т.Н. проживает в спорном жилом помещении с 1982 года, спорное жилое помещение предоставлено ей ОАО "Московский завод автоматических линий и специальных станков" в связи с трудовыми отношениями, другого жилого помещения для проживания у нее нет.

Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии от 09 августа 2001 года, выданного ОАО "Московским заводом автоматических линий и специальных станков", Воронцовой Т.Н. предоставлена комната N ... площадью ... кв. м в общежитии, расположенном по адресу: ... (л.д. 10), с 29.01.2002 г. истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Письмом N ... от 05.10.2011 г. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО было отказало Воронцовой Т.Н. в заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения ввиду того, что для проведения работы по оформлению договоров социального найма необходимо заключение Роспотребнадзора и МЧС России по г. Москве о техническом состоянии данного дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика от заключения договора социального найма правомерен, т.к. спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, в спорном жилом помещении не имеется кухни, жилые помещения в общежитиях предоставляются временно.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Согласно приложению N 3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 г. N 3020-1, названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус указанного выше дома как общежития был утрачен в силу закона, и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право на заключение договора социального найма на эти жилые помещения.

Отсутствие в квартире кухни и необходимость в связи с этим получения заключения Роспотребнадзора и МЧС России по г. Москве о техническом состоянии данного дома, сами по себе не могли быть основанием для отказа оформить с истцом договор социального найма, т.к. тип планировки квартиры не влияет на право истца на заключение договора социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд неправильно применил нормы материального права и неправомерно отказал Воронцовой Т.Н. в удовлетворении исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Воронцовой Т.Н. о признании отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма незаконным и обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Воронцовой Т.Н. договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., не направляя дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Воронцовой Т.Н. договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ...

Председательствующий

Судьи