Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9480 (ключевые темы: право оперативного управления - федеральная собственность - министерство обороны - порядок приватизации - договор социального найма жилого помещения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 г. N 33-9480

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Расторгуевой Н.С. и Горбуновой В.А.,

с участием прокурора Киприянова А.В.,

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С., дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск Сушкова А.А. удовлетворить.

Признать за Сушковым А.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ...

В удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы к Сушкову А.А., Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании недействительными распоряжения начальника ГлавКЭУ МО РФ, выписки из распоряжения, договора социального найма жилого помещения, признании неприобретшим право пользования жилым помещением, признании незаконной регистрации, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по г. Москве, установила:

Сушков А.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, МО РФ, ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании за ним права собственности в порядке приватизации на отдельную трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... В обоснование заявленных требований истец указал, что ему и его семье по договору социального найма жилого помещения N ... от 17.08.2009 г. Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью ... кв. м жилой площадью ... кв. м по адресу: ... После обращения с заявлением в Замоскворецкую КЭЧ МВО МО РФ с просьбой о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации стало известно, что в настоящее время оформление договора передачи в собственность вышеуказанного жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием регистрации права оперативного управления. В настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрирован и проживает истец, ранее он не использовал право на приватизацию, с 1991 года по 2010 год проживал и был зарегистрирован в ... ... района ... области, с августа 2010 года зарегистрирован по адресу: ...

ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился в суд со встречным иском к Сушкову А.А., Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании недействительными распоряжения начальника ГлавКЭУ МО РФ от 20.05.2009 г. N ..., выписки из вышеуказанного распоряжения N ..., договора социального найма жилого помещения от 17.08.2009 г. за N ..., заключенного между Замоскворецкая КЭЧ МВО МО РФ и Сушковым А.А. на жилое помещение по адресу: ..., признании Сушкова А.А. неприобретшим право пользования вышеуказанным жилым помещением, признании незаконной регистрации Сушкова А.А. по месту жительства по вышеуказанному адресу, выселении Сушкова А.А. из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований ДЖП и ЖФ г. Москвы указал, что в жилом помещении по адресу: ... по договору социального найма проживает Сушков А.А., ранее по вышеуказанному адресу проживали его жена Сушкова Е.Ю. и дочь Сушкова К.А. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Сушкову А.А. на семью из трех человек на основании распоряжения начальника ГлавКЭУ МО РФ от 20.05.2009 г. N ... В соответствии с выпиской из распоряжения N ... с Сушковым А.А. был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения N ... от 17.08.2009 г. В соответствии с распоряжением ФАУГИ от 15.11.2007 г. N ... "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Замоскворецкая КЭЧ МВО" в собственность г. Москвы", согласно п. 7 вышеуказанного распоряжения оно является основанием возникновения права собственности г. Москвы на передаваемое имущество, датой, являющейся основанием для возникновения права собственности на спорное жилое помещение, является дата принятия и оформления распоряжения ФАУГИ, а именно - 15.11.2007 года, акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, был подписан 17.07.2009 г., и с этого момента г. Москва является собственником переданного ему имущества, в том числе и спорной квартиры, спорное жилое помещение было внесено в Реестр объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца Бетина Е.В. явилась, исковые требования поддержала, встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы не признала.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Минобороны РФ Тарасов С.Н. в судебное заседание явился, исковые требования Сушкова А.А. поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Фатеева Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москва, УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Сушкова Е.Ю., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Сушкову К.А., в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы, поданной 12 декабря 2011 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 353-ФЗ от 09 декабря 2010 г. "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Сушкова А.А. - Бетину Е.В., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Фатееву Е.С., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда следует оставить без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела суд руководствовался ст.ст. 209, 216, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 4, 6, 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью ... кв. м жилой площадью ... кв. м расположенную по адресу: ...

Согласно выписки из домовой книги от 20.09.2010 г. в спорном жилом помещении постоянно зарегистрирован Сушков А.А. с 24.08.2010 г. Ранее в квартире также были зарегистрированы Сушкова Е.Ю. и Сушкова К.А., которые 14.09.2010 г. по личному заявлению были выписаны по адресу: ...

Спорное жилое помещение было предоставлено Сушкову А.А. на семью из трех человек: он, жена Сушкова Е.Ю. и дочь Сушкова К.А. на основании выписки N ... из распоряжения начальника ГлавКЭУ МО РФ от 20.05.2009 г. N ...

17.08.2009 г. Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ (наймодатель) с Сушковым А.А. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения N ..., согласно которому наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование трехкомнатную квартиру, относящуюся к государственной собственности и находящуюся в ведении МО РФ, расположенную по адресу: ...; в качестве членов семьи указаны жена Сушкова Е.Ю. и дочь Сушкова К.А.

Из письма N ... от 30.09.2010 г. Замоскворецкой КЭЧ МО РФ следует, что заявление Сушкова А.А. от 21.09.2010 г. о возможности приватизации спорного жилого помещения рассмотрено, однако у Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ отсутствуют права на недвижимое имущество как на спорное жилое помещение, так и на объект недвижимости - жилой дом по адресу: ... в целом, исходя из чего Сушкову А.А. отказано в передаче прав собственности на спорную квартиру.

Из письма Минобороны РФ от 06.05.2011 г. следует, что на основании директив Министра обороны РФ 2009 года N ... и 2010 года N ... жилищные органы (управления и отделы) исключены из состава органов расквартирования и обустройства Минобороны России и переподчинены Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на основании решения Министра обороны РФ от 17.09.2010 г. на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложены функции по оформлению жилых помещений в собственность в порядке приватизации; в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. N 1871 "Замоскворецкая КЭЧ района" реорганизуется путем присоединения к федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Из распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 1832 от 15.11.2007 г. "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Москворецкая КЭЧ МВО" в собственность г. Москвы" следует, что право оперативного управления государственного учреждения "Москворецкая КЭЧ МВО" на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, прекращено (п. 1 распоряжения); указанное в приложении к настоящему распоряжению имущество передано в государственную собственность г. Москвы (п. 2 распоряжения); настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, право собственности г. Москвы возникает с момента утверждения акта приема-передачи (п. 7 распоряжения).

Приложение к вышеуказанному распоряжению содержит перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Замоскворецкая КЭЧ МВО", передаваемого в собственность г. Москвы, в частности в него входит жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности, за исключением служебных жилых помещений и встроено-пристроенных помещений) по адресу: ...

Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего имущество РФ, в собственность субъекта РФ, муниципального образования, от 17.06.2009 г. государственное учреждение "Замоскворецкая КЭЧ МВО" передает, а правительство Москвы принимает имущество, находящееся в федеральной собственности, в государственную собственность г. Москвы, в частности жилой дом по адресу: ... (за исключением служебных, приватизированных квартир и встроено-пристроенных помещений).

Из распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы N 105 от 22.01.2009 г. "О приеме ведомственного жилищного фонда МО РФ в собственность г. Москвы" следует, что Замоскворецкая КЭЧ МВО передает в собственность г. Москвы многоквартирные жилые дома, находящиеся на балансе Замоскворецкой КЭЧ МВО, в частности дом по адресу: ..., за исключением жилых помещений, находящихся в собственности третьих лиц и служебных квартир N ..., остающихся на балансе МО РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходил из того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы собственником спорного жилого помещения не является, в настоящее время спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

При этом суд обоснованно не принял доводы представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что ДЖП и ЖФ г. Москвы является собственником спорного жилого помещения, поскольку доказательств того, что спорное жилое помещение передавалось в собственность г. Москвы суду не представлено.

Удовлетворяя исковые требования Сушкова А.А., суд исходил из того, что Сушков А.А. ранее в приватизации не участвовал и спорная квартира относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в связи с чем имеются все основания для признания права собственности истца на спорную квартиру.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств, а также нормах материального права.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, которое поддержало исковые требования Сушкова А.А. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, данные обстоятельства ДЖП и ЖФ г. Москвы не оспариваются.

Таким образом, обжалуемым решением суда не затрагиваются права и законные интересы ДЖП и ЖФ г. Москвы, который не является собственником спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи