Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 33-9871 (ключевые темы: члены семьи - площадь жилых помещений - социальный наем - жилая площадь - учетная норма)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 33-9871

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В.,

с участием адвоката Лянгасова И.А.,

при секретаре Кабановой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. дело по кассационной жалобе Апатова В.Б. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Апатова В.Б. о признании незаконным распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы отказать, установила:

Апатов В.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы N 3995 от 21.10.10 г. по тем основаниям, что он и его семья из пяти человек, проживающая по адресу: ..., состояла на жилищном учете. Указанным распоряжением семье истца по договору социального найма была предоставлена квартира, в которой он проживал. Основаниями снятия семьи заявителя с жилищного учета явилось нахождение в собственности его супруги Блиновой О.В. жилого помещения. Заявитель, ссылаясь на то, что указанное распоряжение префекта нарушает требования п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения", а именно норма предоставленного жилого помещения менее, чем 18 кв. м на человека, а также на то, что ни он, ни члены его семьи не имеют отношения к жилому помещению, находящемуся в собственности Блиновой О.В., просил признать незаконным указанное распоряжение в части, касающейся его семьи.

В судебном заседании заявитель и его представитель доводы жалобы поддержали.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что согласно требованиям Закона г. Москвы N 29 супруга заявителя является членом его семьи, и имеющееся у нее жилое помещение учитывается при определении нуждаемости семьи заявителя в улучшении жилищных условий.

Заинтересованное лицо - префектура ЮВАО г. Москвы, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Суд постановил обжалуемое решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Апатов В.Б.

В судебное заседание представители префектуры ЮВАО г. Москвы и УДЖП и ЖФ по г. Москве не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Проверив материалы дела, выслушав Апатова В.Б. и его представителя адвоката Лянгасова И.А. обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель с семьей из пяти человек (он, бывшая жена Апатова И.В., дочери Апатова Т.В., Апатова Г.В. и Апатова Е.В.) проживает в жилом помещении по адресу: ... на основании служебного ордера, выданного Таганским исполкомом г. Москвы. Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения ... кв. м. Семья заявителя с 1989 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы N 41 от 20.10.10 было установлено закрепить занимаемую заявителем служебную жилую площадь за семьей заявителя со снятием с жилищного учета.

Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы N 3995жк от 21.10.10 заявителю на семью из пяти человек была предоставлена занимаемая ими квартира по договору социального найма.

Отказывая Апатову В.Б. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель с семьей занимают жилое помещение площадью ... кв. м в собственности супруги заявителя Блиновой О.В. находится жилое помещение площадью ... кв. м, суммарная площадь жилых помещений, в отношении которых члены семьи заявителя обладают правом пользования и правом собственности составила ... кв. м, что превышает учетную норму площади на человека, установленную законом, и явилось основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем из материалов дела усматривается, что Апатов В.Б., Апатова И.В., Рогачева Т.В., Рогачев М.Е., Апатова Г.В., Апатова Е.В. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире жилой площадью ... кв. м которая была предоставлена по договору социального найма. В 2002 г. Апатов В.Б. зарегистрировал брак с Блиновой О.В., которая зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире N ... общей площадью ... кв. м расположенной по адресу: ... Указанное жилое помещение перешло в собственность Блиновой О.В. в порядке приватизации на основании договора от 01.08.2006 г.

Более того, Блинова О.В. на учете в качестве членов семьи Апатова В.Б. не состояла. К членам семьи Апатовой И.В., Рогачевой Т.В., Рогачева М.Е., Апатовой Г.В. не относится, в связи с чем жилая площадь Блиновой не подлежит учету при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена данной семьи, следовательно оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Также суд первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не выяснил, вселялся ли Апатов В.Б. в жилое помещение принадлежащее Блиновой О.В., обладает ли он правом пользования. Как и когда была приобретена жилая площадь принадлежащая Блиновой О.В.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Члены семьи заявителя - супруг, (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 9, пункты 2, 3 части 1 статьи 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

При таком положении, вывод суда об отказе Апатову В.Б., в удовлетворении заявления основан на неверном толковании норм материального закона, регулирующего спорное правоотношение, что является поводом для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 360-362, 364 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи