Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. по делу N 11-0116 (ключевые темы: компенсации - разумный срок - бюджетная система - казенные учреждения - обращение взыскания на средства бюджетов)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. по делу N 11-0116

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Расторгуевой Н.С., Вьюговой Н.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по частной жалобе представителя Чирковой Л.Н. - Семенова В.А. на определение судьи Московского городского суда от 15 августа 2011 г., которым постановлено возвратить заявление Чирковой Л.Н. о присуждении компенсации за рушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установила:

Чиркова Л.Н. обратилась в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., указывая на то, что решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 13 мая 2009 г. в ее пользу были взысканы с МВД РФ денежные средства в размере ... руб., данное решение вступило в законную силу 13 октября 2009 г., исполнено 2 марта 2011 г. в нарушение сроков, установленных законом, для исполнения судебных актов.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит представитель Чирковой Л.Н. - Семенов В.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что имеются препятствующие этому обстоятельства, перечисленные в п.п. 1-5 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ, в частности, если заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу (п. 1).

При вынесении обжалуемого определения судья исходил из того, что из содержания ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Из материалов гражданского дела N ... по иску Чирковой Л.В. к МВД РФ о восстановлении на службе, обязании произвести перерасчет исчисления общего и льготного трудового стажа, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании денежного содержания и довольствия за время вынужденного прогула, взыскании премии и единовременных денежных вознаграждений, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов усматривается, что в отношении Чирковой Л.Н. не выносились судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений. Поскольку решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 г. не предусматривает обращения в пользу Чирковой Л.Н. взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, действие Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" на данные правоотношения не распространяется, а у заявителя отсутствует право на подачу заявления о присуждении указанной компенсации.

Между тем, решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 г. постановлено взыскать с МВД РФ в пользу Чирковой Л.Н. премии за 3 и 4 кварталы 2007 г., 1, 2, 3 и 4 кварталы 2008 г. в размере ... руб., единовременное денежное вознаграждение за 2007 и 2008 г.г. в размере ... руб., в счет компенсации морального вреда ... руб., в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя ... руб., а всего ... руб. (л.д. 177-185, гражданское дело N ...).

Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.

В соответствии п.п. 3 п. 3 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ расходы на органы внутренних дел относятся к расходам бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку финансирование МВД РФ осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, взыскания, обращенные на денежные средства МВД РФ, по своей сути, являются взысканиями, обращенными на денежные средства бюджета Российской Федерации. Возложенная решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 мая 2009 г. на МВД РФ обязанность выплатить Чирковой Л.Н. денежные средства должна быть исполнена МВД РФ как распорядителем и получателем средств федерального бюджета за счет этого бюджета.

Таким образом, на требование Чирковой Л.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок распространяется действие Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

С учетом изложенного обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 333, п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 244.10, 329, 334 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"), судебная коллегия определила:

определение судьи Московского городского суда от 15 августа 2011 г. отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи