Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2012 г. N 11-800 (ключевые темы: политическая партия - список кандидатов - избирательные комиссии - избиратель, участник референдума - избирательные участки)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2012 г. N 11-800

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Севалкина А.А. и судей Шаповалова Д.В., Неретиной Е.Н.

прокурора Артамоновой О.Н.

при секретаре Ильиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Горбачева О.К., на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" о признании решения Территориальной избирательной комиссии района Нагатинский затон г. Москвы незаконным - отказать.

Установила:

Региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии района Нагатинский затон г. Москвы от ... г., согласно которого в состав избирательных комиссий избирательных участков NN ..., ..., ..., ..., не были включены кандидатуры Ч.А.Н., Д.В.Е., Г.Б.В., К.В.Б., представленные партией "Яблоко".

Представитель заявителя по доверенности Горбачев О.К. в судебном заседании доводы заявления поддержал. Представитель ТИК района Нагатинский затон г. Москвы - Кокурина Е.П. просила отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы представитель Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Горбачев О.К.

Представитель ТИК района Нагатинский затон г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Горбачева О.К., заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей, что решение отмене либо изменению не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом первой инстанции, ... г. в ТИК района Нагатинский затон г. Москвы поступили на рассмотрение кандидатуры Д.В.Е., Г.Б.В., К.В.Б для назначения членами участковых избирательных комиссий N ..., ..., ..., ... и.

... г. в ТИК района Нагатинский затон г. Москвы поступила на рассмотрение кандидатура Ч.А.Н. для назначения членом участковой избирательной комиссии N ..., ... .

Согласно протокола N ... от ... г., вышеуказанные кандидатуры Ч.А.Н., Д.В.Е., Г.Б.В., К.В.Б. были рассмотрены ТИК района Нагатинский затон г. Москвы и отклонены.

Мотивами для отказа послужили следующие обстоятельства: документы данных кандидатов поступили в ТИК последними; кандидаты не имеют опыта работы в избирательных компаниях; в составы участковых комиссий всего выдвинуто 479 человек, при необходимости 473 человека в 35 - ти избирательных округах; на участках N ..., ..., ..., ... превышен лимит по численности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные партией "Яблоко" кандидаты Ч.А.Н., Д.В.Е., Г.Б.В., К.В.Б. были в установленном порядке рассмотрены ТИК района Нагатинский затон г. Москвы, что подтверждается протоколом N ... от ... г.

Формирование избирательных комиссий проводилось в соответствии с нормами Избирательного законодательства. (ФЗ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Статьей 27 вышеуказанного Федерального закона, установлен порядок формирования и полномочия участковых комиссий, согласно которого, участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.

Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом.

Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Отказывая в удовлетворении заявления суд, с учетом вышеприведенных норм закона, пришел к обоснованному выводу о том, что при формировании участковых комиссий, кандидатуры от партии "Яблоко" были рассмотрены на равных условиях с другими кандидатурами, с учетом их предыдущего опыта работы.

Обязанности по включению тех или иных кандидатов в состав членов избирательных комиссий с превышением лимита по численности закон не содержит.

Довод жалобы о том, что кандидатуры от партии "Яблоко" должны были быть включены в состав избирательных комиссий в связи с тем, что представляют интересы несоизмеримо большего количества потенциальных избирателей, по мнению коллегии являются надуманными. Подобного критерия отбора кандидатов в члены избирательных комиссий закон не предусматривает. По существу указанный довод является предположением о фактах, что не может быть положено в основу решения, в виду отсутствия возможности объективно подтвердить либо опровергнуть таковой.

Доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, так как основаны на расширительном толковании норм права и поэтому в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи