Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 г. N 11-1482 (ключевые темы: должности - пожизненное содержание - выходное пособие - трудовой стаж - должностной оклад)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 г. N 11-1482

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю. и судей Вишняковой Н.Е., Дедневой Л.В.

при секретаре Калугине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Трушаковой С.А., кассационной жалобе Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации на решение Мещанского районного суда г. Москвы от "23" мая 2011 г., которым постановлено:

исковые требования Трушаковой С.А. к Судебному Департаменту при Верховном суде Российской Федерации о взыскании сумм ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного Департамента при ВС РФ и решение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям от 07.12.2010 года.

Взыскать с Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации в пользу Трушаковой С.А. невыплаченную сумма ежемесячного пожизненного содержания за период с 01.09.2010 года по 30.04.2011 года в размере ... рублей ... копеек, невыплаченную сумму выходного пособия в размере ... рублей ... копеек.

В исковых требованиях о проведении индексации невыплаченных денежных средств отказать.

Установила:

Трушакова С.А. обратилась в суд с иском к Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании сумм ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия. В обосновании своих требований истица указала, что она с 31.08.2010 года отчислена из штата судей Тульского областного суда в связи с уходом в отставку. Решением комиссии по назначению судьям пожизненного содержания при Тульском областном суде от 01.09.2010 года Трушаковой С.А. назначено ежемесячное пожизненное содержание с 01.09.2010 года в размере ...% заработной платы работающего судьи в сумме ... рубля ... копеек и определено к выплате выходное пособие в сумме ... рублей ... копейки, исходя из стажа работы в качестве судьи ... лет ... дней. В стаж работы было включено время работы в должности редактором редакционно-издательской группы в Министерстве юстиции Таджикской ССР с 01.08.1983 года по 12.05.1987 года и время работы судьей Железнодорожного районного суда г. Душанбе с 22.06.1987 года по 09.07.1992 года. Ответчик исключил указанный стаж из судебного стажа и размер выходного пособия был определен за 22 года в сумме ... рубль ... копеек и ежемесячное пожизненное содержание уменьшено до ...% зарплаты работающего судьи. Не согласившись с решением Судебного Департамента при Верховном суде истица просит признать его незаконным и восстановить ее нарушенные права, путем взыскания недоплаченной суммы ежемесячного пожизненного содержания и недоплаченную часть выходного пособия, одновременно проиндексировав выплаты по индексам потребительских цен.

Истица Трушакова С.А. в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, на иске настаивала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности - Бельских А.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования не признал в полном объеме, представил возражения на иск и просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица - Комиссии по назначению судьям пожизненного содержания при Тульском областном суде в судебное заседание не явился, должным образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Тульского областного суда, Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям в судебное заседание не явились, должным образом извещены.

Суд постановил указанное выше решение, о частичной отмене и частичном изменении которого просят стороны по доводам жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Трушакову С.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства - Закона РФ "О статусе судей в РФ". Однако решение подлежит изменению в части определения ко взысканию размера невыплаченного выходного пособия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Трушакова являлась судьей Тульского областного суда с 12.02.1997 года, в соответствии с Указом Президента РФ N ... от 12.02.1997 года, имеет 1 квалификационный класс. Решением квалификационной коллегии судей Тульской области от 16.08.2010 года полномочия судьи Тульского областного суда Трушаковой С.А. были прекращены в связи с уходом в отставку. Приказом Вр.и.о. председателя Тульского областного суда ... от 19.08.2010 года Трушакова С.А. с 31.08.2010 года была исключена из штата судей в связи с уходом в отставку. Согласно указанного Решения квалификационной коллегии судей в стаж работы по юридической профессии был включен период работы Трушаковой С.А. редактором Редакционной издательской группы при Министерстве юстиции Таджикской ССР с 01.08.1983 года по 12.05.1987 года, стажером на должности народного судьи Железнодорожного районного народного суда г. Душанбе Таджикской ССР с 13.05.1987 года по 21.06.1987 года, народным судьей Железнодорожного районного народного суда г. Душанбе Таджикской ССР с 22.06.1987 года по 17.06.1992 года, народным судьей Новомосковского городского народного суда Тульской области с 15.06.1992 года по 28.02.1997 года, судьей Тульского областного суда с 03.03.1997 года по момент ухода в отставку.

Решением комиссии по назначению судьям пожизненного содержания при Тульском областном суде от 01.09.2010 года Трушаковой С.А. назначено ежемесячное пожизненное содержание с 01.09.2010 года в размере ...% заработной платы работающего судьи в сумме ... рубля ... копеек и определено к выплате выходное пособие в сумме ... рублей ... копейки, исходя из стажа работы в качестве судьи -27 лет 29 дней.

Приказом Вр.и.о. председателя Тульского областного суда N ... от 01.09.2010 года Трушаковой С.А. установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере ... рубля ... копеек. Приказом Приказом Вр.и.о. председателя Тульского областного суда N ... от 01.09.2010 года Трушаковой С.А. начислено выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей в сумме ... рублей ... копейки.

Согласно представленным в суд документам Трушакова С.А. в период с 01.08.1983 года по 13.05.1987 года работала в должности редактора Редакционно-издательской группы при Министерстве Юстиции Таджикской ССР, а в период с 12.12.1991 года по 17.06.1992 года судьей Республики Таджикистан.

Ответом СД при ВС РФ (управление социальной защиты судей и государственных служащих) председателю Тульского областного суда сообщено, что бесспорным стажем работы в качестве судьи Трушаковой С.А. является 22 года 9 месяцев 15 дней, а касаемо спорного периода работы судьи Трушаковой С.А. с 01.08.1983 года по 13.05.1987 года в должности редактора Редакционно-издательской группы Министерства юстиции Таджикской ССР и народным судьей Железнодорожного районного суда г. Душанбе Республики Таджикистан после 12.12.1991 года материалы переданы в комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям.

07.12.2010 года комиссия по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям приняла решение о не включении в стаж работы в качестве судьи либо по юридической профессии времени работы на требующих высшего юридического образования должностях работу судьи Трушаковой С.А. в должности редактора Редакционно-издательской группы Министерства юстиции Таджикской ССР и народным судьей Железнодорожного районного суда г. Душанбе Республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 года 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях.

Статья 15 Закона устанавливает, что отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Согласно ст. 19 Закона, заработная плата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

В тоже время ч. 4 ст. 9 Закона регламентируется, что гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Верховным Судом РФ 07.10.2008 г., ВАС РФ 09.09.2008 г., Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 29.07.2008 г., установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки (п. 1.2).

В соответствии с п. 2.1 Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи, полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

На основании п. 3.1 Инструкции в стаж работы в должности (в качестве) судьи Российской Федерации для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы, в том числе, судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); в должности (в качестве) судьи в государствах, ранее входивших в состав СССР, и засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим в отставку с должности судьи Российской Федерации, до 12 декабря 1991 г.; в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Пунктом 4.1 Инструкции установлено, что при определении размера выходного пособия, единовременного пособия в заработную плату (денежное содержание) судьи включаются: должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию); доплата за квалификационный класс; доплата за выслугу лет; 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда; надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода в отставку или момент прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"; премии (размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год; один месячный фонд заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие); выплаты по районным коэффициентам к заработной плате, установленным в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; выплаты по коэффициентам за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях; выплаты по процентным надбавкам за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29.07.2003 г., ВАС РФ 09.07.2003 г., Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003 г. установлен порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Согласно п. 1.1 указанной Инструкции ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии.

Согласно п. 1.2 Инструкции право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста.

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты подачи заявления (п. 2.1).

Согласно п. 2.6 Инструкции Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность заявления о назначении пожизненного содержания, определяет его размер и принимает решение, которое вводится в действие в течение 5 дней приказом начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя суда.

В случае несогласия получателя ежемесячного пожизненного содержания с приказом он может обжаловать его в суд в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается: время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата; время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации; время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

При определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включаются (п. 4.1): должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления; доплата за квалификационный класс, если он присвоен; доплата за выслугу лет; 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда; надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку; премии. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год (один месячный фонд заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие); районные коэффициенты к заработной плате, установленные в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; коэффициенты за работу в высокогорных районах; коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях; процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Удовлетворяя иск в части включения периода работы судьи Трушаковой С.А. с 01.08.1983 года по 13.05.1987 года в должности редактора Редакционно-издательской группы Министерства юстиции Таджикской, суд исходил из того, что ответчиком данный стаж исключён в нарушение действующего законодательства о статусе судей.

В этой части решение суда не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения периода работы Трушаковой с 12.12.1991 года по 17.06.1992 года судьей Республики Таджикистан, суд правильно исходил из того, что решением комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям истице обоснованно отказано во включении в стаж работы периода с 12.12.1991 г. по 17.06.1992 г., поскольку работа судьей Республики Таджикистан не входит в перечень должностей, существовавших до принятия Конституции Российской Федерации, государственных органов СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, так как Республика Таджикистан с 12.12.1991 г. является независимым и самостоятельным государством, суды данной Республики уже не относятся к государственным органам СССР и союзных республик СССР.

При этом, суд также пришёл к обоснованному выводу о том, что взыскиваемые суммы не подлежат индексации, т.к. повышения заработной платы судей в период просрочки не происходило.

Разрешая спор в этой части, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства, подтверждены материалами дела и исследованными судом, доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод жалобу Трушаковой о том, что при назначении пожизненного содержания должен быть учтен её стаж работы в должности судьи Железнодорожного районного суда г. Душанбе суда Республики Таджикистан в период с 12.12.1991 г. по 09.07.1992 г., несостоятелен.

Согласно п. 3.1. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утвержденной Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 3.07.2003 г., Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9.07.2003 г., Приказом Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2003 г., в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается:

время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации.

Таким образом, действующим в Российской Федерации законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, времени работы судьёй на территории Республики Таджикистан после распада СССР.

Остальные доводы апелляционной жалобы Трушаковой направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции либо опровергали бы его выводы.

Не находя оснований для отмены судебного решения, судебная коллегия полагает, что решения подлежит изменению в части определения размера невыплаченной части выходного пособия. Так, в соответствии с резолютивной частью решения, с Судебного Департамента взыскана невыплаченная сумма выходного пособия в размере ... рублей. Т.е., определяя данный размер, суд исходил из стажа, необходимого для выплаты выходного пособия Трушаковой С.А., равного 27 годам 29 дням.

При этом, на странице 8 решения указано, что суд не удовлетворяет требования истицы в части зачёта стажа работы в качестве судьи Железнодорожного районного суда г. Душанбе с 12.12.1991 г. по 17.06.1992 г.

Таким образом, на основании пункта 1.2 Инструкции, ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Исходя из выводов судебного решения, стаж работы Трушаковой С.А. в качестве судьи составляет 26 лет 5 месяцев 21 день (27 лет 29 дней - 7 месяцев 8 дней (работа в качестве судьи в Республике Таджикистан с 12.12.91 г. по 09.07.92 г.)).

Таким образом, размер выходного пособия составит ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек х 26 лет).

При таких обстоятельствах, сумма невыплаченного выходного пособия, которая подлежит взысканию в пользу Трушаковой, составляет: ... рубля ... копейки (... рублей ... копеек- ... рублей ... копеек), которая и подлежит взысканию с Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пользу Трушаковой С.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 мая 2011 г. изменить, уменьшив сумму невыплаченного выходного пособия подлежащего взысканию с Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пользу Трушаковой С.А. до ... руб. ... коп.

В остальной части решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 мая 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушаковой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: