Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 11-1587 (ключевые темы: должности - здравоохранение - досрочное назначение пенсии - пенсия за выслугу лет - стаж)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 11-1587

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шерстняковой Л.Б. и Харитонова Д.М.

при секретаре Нудненко П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и МО на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года, которым постановлено: "Требования Кучиной Л.П. к ГУ ПФР N 8 по г. Москве о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Кучиной Л.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 10.10.1991 г. по 14.06.1992 г., с 20.06.1992 г. по 15.08.1992 г. с 25.08.1992 г. по 05.09.1993 г., с 20.09.1993 г. по 01.11.1993 г., с 03.11.1993 г. по 24. 07.1994 г. с 14.10.1994 г. по 30.09.1995 г., с 04.10.1995 г. по 31.08.1996 г. как год работы к одному году 6 месяцам; включить в льготный стаж период работы с 26.03.1998 г. по 30.11.1999 г., с 02.12.1999 г. по 16.01.2001 г., с 01.02.2001 г. по 22.03.2001 г. с 24.03.2001 г. по 09.04.2001 г., 15.04.2002 г. по 28.04.2003 г. В остальной части требований отказать.

Установила:

истица Кучина Л.П. обратилась в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области об обязании ПФР N 8 включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы, мотивируя свои требования тем, что ответчик незаконно отказал ей в досрочном назначении пенсии и не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований по доводам письменного отзыва.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности, истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Материалами дела установлено, что ... г. истец обратилась в ГУ ПФР N 8 по г. Москве с заявлением о назначении льготной пенсии (30 лет медицинского стажа) по старости.

Решением комиссии N ... по пенсионным вопросам ГУ ПФР N 8 от ... года в назначении досрочной пенсии истице было отказано из-за отсутствия специального стажа.

На момент обращения специальный стаж составил 20 лет 11 месяцев 24 дня.

Суд установил, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы: с 26.03.1998 г. по 30.11.1999 г., с 02.12.1999 г. по 16.01.2001 г., с 01.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 09.04.2001 г. в должности медсестры пункта неотложной помощи Некоммерческой организации Медицинского фонда МСЧ N ... АМО ЗИЛ; с 15.04.2002 г. по 28.04.2003 г. в должности медицинской сестры в Городской поликлинике N ...; периоды работы с 10.10.1991 г. по 14.06.1992 г., с 20.06.1992 г. по 15.08.1992 г., с 25.08.1992 г. по 05.09.1993 г., с 20.09.1993 г. по 01.11.1993 г., с 03.11.1993 г. по 24, 07.1994 г., с 14.10.1994 г. по 30.09.1995 г. с 04.10.1995 г. по 31.08.1996 г. были включены как год работы к одному году льготного стража; период с 31.12.2009 г. по настоящее время.

С указанным решением ответчика суд обоснованно не согласился. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды времени действовал Закон РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии со ст. 10 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 81 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" досрочная пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

На 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Указанные постановления предусматривают, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности).

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. указал, что нормы закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор, суд правомерно посчитал, что периоды работы истца с 10.10.1991 г. по 14.06.1992 г., с 20.06.1992 г. по 15.08.1992 г., с 25.08.1992 г. по 05.09.1993 г., с 20.09.1993 г. по 01.11.1993 г., с 03.11.1993 г. по 24.07.1994 г., с 14.10.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности медсестры МСЧ N ... АМО ЗИЛ подлежит включению как год работы к одному году 6 месяцам, с период работы с 04.10.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности медсестры в Клинической больнице N ... также подлежит включению как год работы к одному году 6 месяцам.

Суд правильно указал, что период работы истца с 26.03.1998 г. по 30.11.1999 г., с 02.12.1999 г. по 16.01.2001 г. с 01.02.2001 г. по 22.03.2001 г., с 24.03.2001 г. по 09.04.2001 г. в должности медсестры пункта неотложной помощи Некоммерческой организации Медицинского фонда МСЧ N ... АМО ЗИЛ также подлежит включению в льготный стаж, так как в спорный период времени истица занимала должность, предусмотренную Списком, занималась лечебной деятельностью, а организационно - правовая форма учреждения в силу норм действующего законодательства не может влиять на право истца на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела усматривается, что в период с 15.04.2002 г. по 28.04.2003 г. истец работала в должности медицинской сестры в Городской поликлинике N ... на ставку, а потому суд правильно посчитал, что данный период времени также подлежит включению в льготный стаж.

Требования о признании незаконным отказа ответчика во включении в льготный стаж периода работы истца с 31.12.2009 г. по настоящее время суд обоснованно посчитал подлежащими отклонению, так как из дела видно, что ответчиком не выносилось решения по данному периоду времени, а потому суд правильно полагал, что нарушений прав истца допущено не было.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: