Постановление Московского городского суда от 4 мая 2012 г. N 4а-552/12 (ключевые темы: встречное движение - судебные участки - должности мировых судей - подведомственность - срок давности привлечения к административной ответственности)

Постановление Московского городского суда от 4 мая 2012 г. N 4а-552/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев надзорную жалобу Казначеевского А.В. и его защитника Зимакина М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 20 января 2012 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 20 января 2012 года Казначеевский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Казначеевского А.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Казначеевский А.В. и его защитник просят об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что место совершения правонарушения не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 361, в связи с чем была нарушена подведомственность рассмотрения дела; в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения административного правонарушения, кроме того, при составлении протокола Казначеевскому А.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; показания инспектора ГИБДД ..., допрошенного мировым судьей, не могут быть признаны в качестве допустимого доказательства; действия Казначеевского А.В. необоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку п. 8.6 ПДД РФ, нарушение которого ему вменено в протоколе об административном правонарушении, не содержит запретов выезда на полосу, предназначенную для встречного движения; при подготовке дела к рассмотрению мировой судья не выяснил все вопросы, указанные в ст. 29.1 КоАП РФ; дело рассмотрено судебными инстанциями с нарушением требований ст.ст. 1.5, 26.11 и 24.1 КоАП РФ; судья районного суда не проверил доводы жалобы на постановление мирового судьи.

Проверив истребованное из судебного участка N 361 дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 20 января 2012 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что 23 октября 2011 года в 14 часов 1 минуту Казначеевский А.В., управляя транспортным средством марки "..." государственный регистрационный знак ..., следовал в городе Москве по Волховскому переулку, где в районе дома 25 при повороте налево на Лефортовскую площадь, в нарушение п. 8.6 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Довод Казначеевского А.В. о том, что дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку место совершения правонарушения не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы, заслуживает внимания.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Казначеевского А.В. было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 361 Басманного района города Москвы.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 15 октября 2003 года N 60 (в редакции Закона города Москвы от 26 октября 2011 года N 48) "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" судебный участок N 361 включает в себя территорию, граница которой проходит: по осям 1-го Басманного переулка, улицы Ольховской, проезда вдоль юго-западной границы Русаковской эстакады, Спартаковского, Волховского переулков до Лефортовской площади, далее по осям Старокирочного, Аптекарского переулка, улицы Доброслободской, далее, пересекая площадь Разгуляй, по оси улицы Новой Басманной до оси 1-го Басманного переулка.

Как следует из протокола об административном правонарушении, схемы места совершения административного правонарушения и установлено в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Казначеевский А.В., следуя по нечетной стороне Волховского переулка при повороте налево на Лефортовскую площадь, совершил выезд и движение по полосе Лефортовской площади, предназначенной для встречного движения. Вместе с тем, исходя из территории судебного участка N 361 Басманного района города Москвы, утвержденной в указанных выше границах, следует, что нечетная сторона Волховского переулка и примыкающая к ней территория Лефортовской площади, находящаяся к северу от разделяющей ее оси, не относятся к юрисдикции мирового судьи данного судебного участка.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Казначеевского А.В. было рассмотрено мировым судьей, к подсудности которого оно не отнесено законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме. Однако указанное выше обстоятельство в нарушение требования ст. 30.6 КоАП РФ не получило должной правовой оценки со стороны судьи районного суда, рассмотревшего жалобу на постановление мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 20 января 2012 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос о виновности Казначеевского А.В. не может обсуждаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 20 января 2012 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Казначеевского А.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Казначеевского А.В. к административной ответственности.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин