Приговор Московского городского суда от 18 апреля 2012 г. N 2-38/12 (ключевые темы: государственный контракт - взятка - должности - общественные туалеты - досудебное соглашение о сотрудничестве)

Приговор Московского городского суда от 18 апреля 2012 г. N 2-38/12

Именем Российской Федерации

Московский городской суд в составе:

судьи Панферовой М.В.,

с участием государственного обвинителя Резниченко М.В.,

подсудимого Федосова С.А.,

защитника Филеева С.А.,

при секретаре Ехтаниговой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Федосова С.А.,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ, п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ, п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года N 162-ФЗ) установил:

Федосов С.А., являясь должностным лицом, лично получил в крупном размере взятку в виде денег за входящие в его служебные полномочия действия в пользу взяткодателя, сопряженные с вымогательством взятки (3 преступления).

В период с 29 марта по 8 августа 2007 года, установленное следствием лицо, занимавшее должность заместителя руководителя Департамента ... города Москвы, а в дальнейшем - до октября 2010 года - работавшее на различных руководящих должностях в специализированных организациях, деятельность которых связана с содержанием и технической эксплуатацией различных жилищно-коммунальных объектов на территории г. Москвы, находящихся в ведомственном подчинении названного Департамента и в силу занимаемых должностей имевшее личные связи с должностными лицами различных руководящих структурных подразделений ... г. Москвы, было хорошо осведомлено о правилах проведения аукционных торгов по заключению государственных контрактов на выполнение различных городских заказов, заключения государственных контрактов с победившими на аукционе подрядными организациями, о порядке государственного финансирования госконтрактов из бюджета города Москвы, особенностях взаимоотношений и расчетов между государственным заказчиком и подрядчиками.

С августа 2008 года по март 2009 года установленное следствием лицо занимало должность заместителя (исполняющего обязанности) директора Государственного унитарного предприятия города Москвы ... "С-т", являющееся до 31 декабря 2008 года государственным заказчиком по отношению к коммерческим организациям, осуществляющим эксплуатацию общественных туалетов в г. Москве. В этот период установленное следствием лицо разработало план получения взяток в виде денег в крупном размере от руководителей организаций, выступающих подрядчиками по заключенным государственным контрактам с Департаментом ... г. Москвы. Для этого, используя свой авторитет руководителя и личные отношения с должностными лицами из различных руководящих структур ... хозяйства г. Москвы, установленное следствием лицо решило своими действиями создать такие условия, при которых руководители подрядных организаций будут вынуждены передавать ему определенный процент денежных средств от полученной ими оплаты, выделенной из бюджета г. Москвы за выполнение работ по государственным контрактам. Чтобы обезопасить себя от возможного уголовного преследования и не совершать лично в интересах взяткодателя никаких входящих в его служебные полномочия действий, он спланировал создавать такие условия, которые способствовали бы получению от подрядчиков денежных средств через привлеченное им для этого доверенное лицо, обладающее непосредственными служебными полномочиями в отношении будущих взяткодателей и которому бы он лично давал указания и советы.

Не позднее декабря 2009 года, установленное следствием лицо, сообщило своему знакомому Федосову С.А. - и.о. генерального директора ГУ ДЗ "С-т", с 1 января 2010 принявшего на себя обязанности заказчика, о своих преступных намерениях и привлек его к реализации своего преступного плана. После проведения в декабре 2009 года аукциона по определению подрядчиков и заключения с ними государственных контрактов по его указанию и рекомендациям Федосов С.А. должен был регулярно получать с руководителей фирм-подрядчиков предварительно установленные другим лицом суммы денежных средств в виде взяток за выделенные из бюджета г. Москвы для оплаты работы этих подрядчиков по указанным госконтрактам денежные средства и передавать их установленному следствием лицу; при этом, поставив обязательное условие для Федосова пребывания на указанной должности в случае выполнения его указаний.

Преступная деятельность по эпизоду с ООО "Л-Ц" выразилась в следующем.

Так, 3 января 2010 года после проведения аукциона на право заключения государственных контрактов Департаментом ... г. Москвы, выступавшим в качестве государственного заказчика, был заключен государственный контракт N ..., общая стоимость которого составила 39880255 руб. 85 копеек на выполнение работ по эксплуатации общественных туалетов на территории ЦАО г. Москвы в 2010 году с победителем аукциона - ООО "Л-Ц" в лице генерального директора Р-и Р.Ш.

27 января 2010 года согласно существующему порядку дополнительными соглашениями к перечисленному выше государственному контракту права и обязанности государственного заказчика в полном объеме были переданы от Департамента ... г. Москвы ГУ ДЗ "С-т" в лице исполняющего обязанности генерального директора Федосова С.А., который как должностное лицо был наделен административно-хозяйственными полномочиями по отношению к подрядчику ООО "Л-Ц", в том числе, имел право контролировать целевое использование подрядчиком денежных средств, производство работ и сроки их выполнения подрядчиком, оплачивать выполненные работы либо отказаться от оплаты в случае невыполнения обязательств по контракту, расторгать настоящий Контракт досрочно, отказаться в приемке некачественно выполненных подрядчиком работ.

В январе 2010 года при личной встрече установленное следствием лицо дало указание Федосову о получении с генерального директора указанной организации Р-и Р.Ш. денег в размере 25% от стоимости заключенного государственного контракта, на что Федосов согласился и в конце января - начале февраля 2010 года Федосов С.А. при личной встрече с Р-и Р.Ш. в своем рабочем кабинете по адресу г. Москва, ... потребовал у последнего обозначенную другим лицом сумму денег в размере 25% от стоимости заключенного государственного контракта для последующей передачи другому лицу за создание благоприятных условий последующей работы ООО "Л-Ц" по государственным контрактам, в частности за беспрепятственное подписание Федосовым актов выполненных работ.

В ответ на отказ Р-и Р.Ш. Федосов предложил тому встретиться с другим лицом для урегулирования данного вопроса.

Примерно в начале февраля 2010 года в своем служебном кабинете по адресу г. Москва, ... установленное следствием лицо в категоричной форме заявило Р-и Р.Ш. о необходимости передавать ему через Федосова С.А. деньги в размере 25% от размера ежемесячного финансирования ООО "Л-Ц" по государственному контракту и сообщило, что в случае отказа он с помощью Федосова решит вопрос о расторжении с ООО "Л-Ц" указанного госконтракта по надуманным основаниям, угрожая таким образом причинить ущерб правам и законным интересам названного ООО. При этом установленное следствием лицо снизило размер ежемесячной взятки до 500 000 руб. и Р-и Р.Ш. для беспрепятственного выполнения работ по госконтракту в период с февраля по сентябрь 2010 года, а также 3 октября 2010 года ежемесячно до 10-го числа в служебном кабинете Федосова С.А. по адресу: г. Москва, ... передавал ему лично денежные средства в размере 500 тысяч руб., а всего за указанный период передал 4 500 000 руб., которые Федосов по указанию установленного следствием лица передавал последнему в его служебном кабинете по адресу г. Москва, ...

Преступная деятельность по эпизоду с ООО "А-И" выразилась в том, что 3 января 2010 года после проведения аукциона на право заключения государственных контрактов, выступавшим в качестве государственного заказчика, был заключены государственные контракты NN ..., ..., ... общая стоимость которых составила 28 993 809 рублей 47 копеек на выполнение работ по эксплуатации общественных туалетов на территории ЦАО г. Москвы в 2010 году с победителем аукциона - ООО "А-И" в лице генерального директора Ч-н.

27 января 2010 года согласно существующему порядку дополнительными соглашениями к перечисленному выше государственному контракту права и обязанности государственного заказчика в полном объеме были переданы от Департамента ... г. Москвы ГУ ДЗ "С-т" в лице исполняющего обязанности генерального директора Федосова, который, как должностное лицо, был наделен административно-хозяйственными полномочиями по отношению к подрядчику ООО "А-И", в том числе, имел право контролировать целевое использование подрядчиком денежных средств, производство работ и сроки их выполнения подрядчиком, оплачивать выполненные работы либо отказаться от оплаты в случае невыполнения обязательств по контракту, расторгать настоящий Контракт досрочно, отказаться в приемке некачественно выполненных подрядчиком работ.

В январе 2010 года при личной встрече, установленное следствием лицо, дало указание Федосову о получении с генерального директора указанной организации Ч-н денег в размере 25% от стоимости заключенных государственных контрактов, на что Федосов согласился и в феврале 2010 года Федосов при личной встрече с Ч-н в своем рабочем кабинете по адресу г. Москва, ... потребовал у последней обозначенную другим лицом сумму денег в размере 25% от стоимости заключенных государственных контрактов для последующей передачи другому лицу за создание благоприятных условий последующей работы ООО "А-И" по государственным контрактам, в частности за беспрепятственное подписание Федосовым актов выполненных работ.

В ответ на отказ Ч-н Федосов, при отсутствии оснований для расторжения договора, заявил о намерении расторгнуть государственные контракты с ООО "А-И", пояснив, что сумма установлена не им, а другим лицом- директором ГБУ "Ж-к".

В результате всех перечисленных действий установленного следствием лица и Федосова Ч-н для беспрепятственного выполнения работ по госконтрактам в период с февраля по октябрь 2010 года включительно, до 10-го числа в служебном кабинете Федосова по адресу: г. Москва, ... передавала ему лично денежные средства в размере 500 тысяч рублей, а всего за указанный период передала 4 500 000 руб., которые Федосов, по указанию Д-а, передавал последнему в его служебном кабинете по адресу г. Москва, ...

Преступная деятельность по эпизоду с ООО "С-М" выразилась в том, что 3 января 2010 года после проведения аукциона на право заключения государственных контрактов Департаментом ... г. Москвы, выступавшим в качестве государственного заказчика, был заключены государственные контракты NN ..., ..., ... общая стоимость которых составила 58 126 644 рублей 22 копейки на выполнение работ по эксплуатации 40 стационарных общественных туалетов на территории СВАО и ЮВАО г. Москвы в 2010 году с победителем аукциона - ООО "С-М" в лице генерального директора М-на.

27 января 2010 года согласно существующему порядку дополнительными соглашениями к перечисленному выше государственному контракту права и обязанности государственного заказчика в полном объеме были переданы от Департамента ... г. Москвы ГУ ДЗ "С-т" в лице исполняющего обязанности генерального директора Федосова, который как должностное лицо был наделен административно-хозяйственными полномочиями по отношению к подрядчику ООО "С-М", в том числе, имел право контролировать целевое использование подрядчиком денежных средств, производство работ и сроки их выполнения подрядчиком, оплачивать выполненные работы либо отказаться от оплаты в случае невыполнения обязательств по контракту, расторгать настоящий Контракт досрочно, отказаться в приемке некачественно выполненных подрядчиком работ.

В январе 2010 года при личной встрече установленное следствием лицо дало указание Федосову о получении с генерального директора указанной организации М-на денег в размере 25% от стоимости заключенных государственных контрактов, на что Федосов согласился и в январе 2010 года Федосов при личной встрече с М-ным в своем рабочем кабинете по адресу г. Москва, ... потребовал у последнего обозначенную другим лицом сумму денег в размере 25 % от стоимости заключенных государственных контрактов для последующей передачи, установленному следствием лицу, за создание благоприятных условий последующей работы ООО "С-М" по государственным контрактам, в частности за беспрепятственное подписание Федосовым актов выполненных работ.

Понимая несогласие М-на выплачивать денежные средства, Федосов предложил тому встретиться с установленным следствием лицом, как руководителем ГБУ "Ж-к", для урегулирования данного вопроса, который осуществляет функции контроля выполняемых ООО "С-М" работ по заключенным госконтрактам и их финансированием.

В начале февраля 2010 года в ходе встречи Федосова, М-на и установленного следствием лица, последний в своем служебном кабинете по адресу: г. Москва, ..., продолжая требовать получения взятки в крупном размере, в категорической форме заявил М-ну о необходимости выполнения требований Федосова и передаче последнему 25 % от суммы заключенных государственных контрактов с целью последующей передачи ему, установленному следствием лицу, путем ежемесячной передачи в течение всего 2010 года Федосову денег в размере 25% от 5 000 000 рублей - суммы месячного финансирования ООО "С-М" по заключенным государственным контрактам.

Не позднее 26 марта 2010 года другое лицо указало Федосову на необходимость подготовки искового заявления в Арбитражный суд г. Москвы о расторжении государственных контрактов между ГУ ДЗ "С-т" и ООО "С-М" в лице исполнительного директора М-на А.А. в связи с, якобы, выявленными нарушениями условий контракта. Для оказания Федосову юридической помощи в подготовке документов для арбитражного суда, установленное следствием лицо предоставило своих доверенных лиц, не осведомленных об их преступном замысле, - начальника юридического отдела ГБУ "Ж-к" Н-ву и бывшего юрисконсульта этой организации З-ва, которым Федосов выдал доверенности на право представления интересов ГУ ДЗ "С-т" в суде. 26 марта 2010 года по указанию установленного следствием лица и Федосова иск о расторжении государственного контракта с ООО "С-М" был направлен в Арбитражный суд г. Москвы. Кроме того, по указанию другого лица, Федосов, воспользовавшись предусмотренным государственным контрактом правом генерального директора ГУ ДЗ "С-т", с целью вымогательства взятки приостановил выплаты по государственному контракту за работы, осуществленные ООО "С-М" за период с февраля по апрель 2010 года, в результате чего 12 мая 2010 года между М-ным, Федосовым и установленным следствием лицом была достигнута договоренность и по указанию последнего Федосов распорядился отозвать исковое заявление, после чего М-н для беспрепятственного выполнения работ по госконтрактам в один из дней января 2010 года в служебном кабинете Федосова по адресу: г. Москва, ... передал ему лично денежные средства в размере 500 тысяч рублей за финансирование ООО "С-М" по госконтрактам в январе 2010 года; в июне 2010 года - 2 000 000 рублей за финансирование в феврале, марте, апреле и мае 2010 года; 8 июля 2010 года - 500 000 рублей за финансирование в июне 2010 года; 6 августа 2010 года - 500 000 рублей за финансирование в июле 2010 года; 10 сентября 2010 года - 500 000 руб. за финансирование в августе 2010 года, а всего за указанный период передал 4 000 000 рублей, которые Федосов по указанию установленного следствием лица передавал последнему в его служебном кабинете по адресу г. Москва, ...

13 октября 2010 года примерно в 12 час. 5 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "оперативный эксперимент" сотрудниками ФСБ России по г. Москве и Московской области, в помещении кафе "П-ка" по адресу: г. Москва, ... при очередной передачи М-ным взятки за подписание актов выполненных работ по государственным контрактам, заключенным на обслуживание городских общественных туалетов в сумме 500 000 рублей Федосову для последующей передачи другому лицу последний был задержан с имевшейся у него при себе указанной суммой денег и в тот же день, примерно в 15 час. 20 минут в служебном кабинете установленного следствием лица по адресу г. Москва, ... после очередного получения при выше описанных обстоятельствах 13 октября 2010 года установленным следствием лицом указанной суммы денег в размере 500000 рублей от Федосова С.А., который после своего задержания дал добровольное согласие на сотрудничество с правоохранительными органами, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "оперативный эксперимент", установленное следствием лицо было задержано с полученной взяткой в сумме 500 000 рублей сотрудниками ФСБ России по г. Москве и Московской области.

Всего от М-на А.А. установленным следствием лицом и Федосовым С.А. было получено в виде взятки денежных средств в крупном размере в сумме 4 500 000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей.

В судебном заседании государственный обвинитель заявил, что подсудимый Федосов обоснованно привлечен к уголовной ответственности по указанным статьям Уголовного кодекса РФ, вина его в совершении данных преступлений полностью установлена собранными в ходе досудебного производства доказательствами, имеющимися в материалах уголовного дела. Федосовым в период предварительного расследования заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, условия которого он выполнил в полном объеме, изобличая соучастника совершенных преступлений, что способствовало полному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Подсудимый Федосов в судебном заседании заявил, что вину признает полностью, согласен с предъявленным обвинением, раскаивается в содеянном, на протяжении всего предварительного следствия он активно способствовал полному раскрытию и расследовании преступлений, изобличению другого соучастника преступлений. Досудебное соглашение о сотрудничестве заключено добровольно и при участии защитника.

Защитник заявил, что все условия досудебного соглашения подсудимым соблюдены, в связи с чем, имеются основания для постановления приговора в особом порядке.

Судом установлено, что Федосовым соблюдены все условия и им выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Обвинение, с которым согласился Федосов, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, отсутствуют основания для прекращения дела.

Органами предварительного расследования действия Федосова квалифицированы п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ, п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ, п.п. "в, г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 года N 162-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С учетом этого суд квалифицирует действия Федосова по трем преступлениям по п.п. "б, в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ), как получение лично должностным лицом взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, входящие в служебные полномочия должностного лица, совершенное с вымогательством взятки, в крупном размере.

При назначении наказания подсудимому Федосову суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также данные о его личности, который впервые привлекается к уголовной ответственности, положительно характеризуется, признался и раскаялся в содеянном, имеет на иждивении ... детей, активно способствовал расследованию преступлений и изобличению другого соучастника преступлений, что судом в соответствии с п.п. "г, и" ч. 1 ст. 61 УК РФ признаются смягчающими наказание обстоятельствами.

Суд также принимает во внимание семейные обстоятельства Федосова и состояние здоровья его и членов его семьи - супруги и отца пенсионного возраста, страдающих рядом серьезных заболеваний, а также то, что Федосовым были выполнены все условия и обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенных преступлений, данных о личности подсудимого и ролью виновного, его поведения во время и после совершения преступлений, наличия смягчающих наказание обстоятельств, активного способствования раскрытию преступлений, суд считает возможным назначить ему наказание с применением ст. 73 УК РФ.

Суд считает необходимым назначить Федосову дополнительные наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности, однако, принимая во внимание, что преступления совершены им до принятия Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ, суд в соответствии с требованиями ст. 10 УК РФ назначает наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ), а лишение права занимать определенные должности на основании ст. 47 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 62 ч. 2 УК РФ, ст. 296-304, 307-309, 317.7 УПК РФ, суд приговорил:

признать Федосова С. А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. "б, в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ), п.п. "б, в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ), п.п. "б, в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ) и назначить ему наказание:

по п.п. "б, в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года N 97-ФЗ) - по каждому из трех преступлений, с применением ч. 2 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на четыре года со штрафом в размере 300 000 рублей.

На основании ст. 47 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) Федосова С.А. за каждое из трех преступлений лишить права занимать должности государственной службы местного самоуправления, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций сроком на два года.

На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательно Федосову С.А. по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначить 5 (пять) лет лишения свободы со штрафом в размере в размере 500 000 рублей.

На основании ст. 47 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) Федосова С. А. лишить права занимать должности, государственной службы местного самоуправления, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на два года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишение свободы считать условным с установлением испытательного срока в течение пяти лет, с возложением на Федосова обязанностей: трудоустроиться, не менять места постоянного жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Контроль за поведением осужденного на весь период испытательного срока возложить на уголовно- исполнительную инспекцию по месту отбытия Федосовым наказания.

Испытательный срок исчислять с момента вступления приговора в законную силу с зачетом время, прошедшего со дня провозглашения приговора.

Дополнительные наказания в виде штрафа и лишения права занимать должности, государственной службы местного самоуправления, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, исполнять самостоятельно.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить Федосову С.А. по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства хранить до принятия решения по выделенному делу.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, заявив указанное ходатайство в кассационной жалобе в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора и в тот же срок со дня вручения ему копии кассационного представления или кассационных жалоб, затрагивающих его интересы.

Судья

М.В. Панферова