Решение Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 7-247 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - административный штраф - место рассмотрения дела - апатриды)

Решение Московского городского суда от 16 февраля 2012 г. N 7-247

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова И.А. в интересах Семина В.В. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31 октября 2011 г., которым

оставлено без изменения постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 03.03.2011 г. и решение заместителя начальника УФМС по г. Москве от 10.05.2011 г. в отношении Семина В.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, жалоба Семина В.В. - без удовлетворения, установил:

постановлением начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 03.03.2011 г. Семин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Семин В.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника УФМС по г. Москве от 10.05.2011 г. постановление от 03.03.2011 г. оставлено без изменения.

Считая постановление и решение неправильными, защитник Дронова Д.В. в интересах Семина В.В. подала жалобу в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на решение судьи защитник Иванов И.А. в интересах Семина В.В. ссылается на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, не дана оценка доводам жалобы, не доказаны обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31.10.2011 г. отменить.

В судебное заседание защитник Иванов И.А., а также Семин В.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31.10.2011 г.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 23.12.2010 г. в период проведения проверки выявлено, что гражданка Республики Молдова ... осуществляла трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: ..., при этом допущено нарушение требований п. 9 ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившееся в привлечении генеральным директором ОАО "Транспортные системы" Семиным В.В. к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

В силу п. 9 ст. 13.1 названного закона работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу.

В силу п. 4 ст. 13 названного закона иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу - документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия Семина В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Семина В.В. в его совершении подтверждаются распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 23.12.2010 г., протоколом осмотра территории, фототаблицами, копиями протокола об административном правонарушении в отношении ... ее объяснением, копией объяснения ... о привлечении в качестве рабочих граждан Молдовы, протоколом об административном правонарушении в отношении Семина В.В., определением должностного лица о назначении времени и места рассмотрения дела, договором строительного подряда, списком рабочих ОАО "Транспортные Системы" для входа на строительный объект по указанному адресу; объяснением .... о том, что отделочные работы на объекте ведет ОАО "Транспортные системы" и производитель работ .... подавала список рабочих, среди которых указана ...

Допустимость и достоверность принятых должностными лицами и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, должностные лица и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Семина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку должностное лицо привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Доводы жалобы о том, что судьей неправильно были оценены доказательства и определены обстоятельства дела, судьей не были установлены все обстоятельства дела, не дана оценка доводам жалобы, не доказаны обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не могут быть признаны обоснованными, все обстоятельства дела были верно оценены судьей на основании представленных доказательств, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела имеется достаточно доказательств, на основании которых судья пришел к верному выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения.

Административное наказание Семину В.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31 октября 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.