Решение Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 7-431/2012 (ключевые темы: миграционный учет - место пребывания - отсутствие события административного правонарушения - выдворение за пределы РФ - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 7-431/2012

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Рахманкулова Э.Ж. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года, которым

Рахманкулов Э.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:

19 декабря 2011 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Рахманкулова Э.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 20.12.2011 г. Рахманкулов Э.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Рахманкуловым Э.Ж. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении него прекратить, указывает на свою невиновность в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку, прибыв 12.12.2011 г. на территорию РФ, 13.12.2011 г. он был поставлен на миграционный учет до 10.03.2012 г. по адресу: г. Москва, ххх.

В судебное заседание Рахманкулов Э.Ж. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом, для представления своих интересов направил в судебное заседание защитника Коваленко П.В. Учитывая изложенное, положения, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Рахманкулова Э.Ж., с участием его защитника Коваленко П.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Коваленко П.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Рахманкулова Э.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, 19 декабря 2011 г., примерно в 23 час.00 мин., находился по адресу: г. Москва, ххх без постановки на миграционный учет, т.о., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении миграционного учета.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.12.2011 г. Рахманкулов Э.Ж., являясь гражданином Республики Кыргызстан, 19 декабря 2011 г., примерно в 23 час.00 мин., находился по адресу: г. Москва, ххх без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы Рахманкулова Э.Ж. усматривается, что он прибыл в РФ 12.12.2011 г., по прибытии был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ххх, стр. 3 с 13.12.2011 г. по 10.03.2012 г., на момент задержания 19.12.2011 г. находился на миграционном учете.

В подтверждение данных доводов Рахманкуловым Э.Ж. представлены в суд с жалобой копия миграционной карты, согласно которой Рахманкулов Э.Ж. прибыл на территорию РФ 12.12.2011 г., копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан Рахманкулов Э.Ж. поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ххх с 13.12.2011 г. по 10.03.2012 г., копию информационного письма начальника ОУФМС России по г. Москве по району Даниловский Л.А.Ю., адресованного секретарю Правления Межрегионального профсоюза "Защита" Коваленко П.В., из которого следует, что гражданин Республики ххх Рахманкулов Э.Ж. состоит на миграционном учете по месту пребывания в период с 13.12.2011 г. по 10.03.2012 г. по адресу: г. Москва, ххх.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из УФМС России по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве К.В.Г. N МС-9/20-1728 от 05 марта 2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Республики ххх Рахманкулов Э.Ж., ххх г. рождения, отделением по району Даниловский ОУФМС России по г. Москве в ЮАО поставлен на миграционный учет с 13.12.2011 г. по 10.03.2012 г. по адресу: г. Москва, ххх.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок Рахманкулов Э.Ж. уведомил органы миграционной службы о месте своего пребывания, на момент задержания 19 декабря 2011 г. Рахманкулов Э.Ж. находился на миграционном учете, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахманкулова Э.Ж. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахманкулова Э.Ж. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева