Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-33306 (ключевые темы: государственные гражданские служащие - пенсия за выслугу лет - перечень должностей - государственное пенсионное обеспечение - пенсионный фонд)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-33306

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Григорьевой С.Ф., Суминой Л.Н.,

при секретаре Черных В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьевой С.Ф. дело по кассационной жалобе Ибрагимова Н.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ибрагимова Н.М. к Пенсионному фонду РФ о признании права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих отказать. Установила:

Ибрагимов Н.М. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ о признании права на пенсию за выслугу лет федеральных гражданских служащих, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ибрагимов Н.М. обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет как федеральному государственному служащему. Письмом N И-84/06 от 18.02.2011 года Пенсионный фонд РФ уведомил Ибрагимова Н.М. об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у истца статуса и стажа федерального государственного служащего. В своем иске Ибрагимов Н.М. просит признать за ним право на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Истец Ибрагимов Н.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель истца по доверенности Бояринов А.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Пенсионного фонда РФ по доверенности Терентьева А.В. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Ибрагимов Н.М.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав истца Ибрагимова Н.М., представителя ответчика Пенсионного фонда РФ по доверенности Макарцеву И.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд исходил из того, что с 1 января 2002 года вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируются нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при стаже государственной гражданской службы не менее 15 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Впервые должности федеральной государственной службы были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 года N 981.

С 01 августа 2006 года Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актами, после их принятия и вступления в действие.

Суд правильно указал в решении на то, что замещение должности федерального государственного служащего может быть подтверждено только документально: приказами о зачислении на должность федерального государственного гражданского служащего; о присвоении классного чина федерального государственного гражданского служащего, финансовыми документами о получении ежемесячного денежного содержания федерального государственного гражданского служащего и т.д.

Данное требование прямо вытекает из вышеназванных федеральных законов, в том числе ст.ст. 11, 20, 23, 48, 50 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Из представленной истцом копии трудовой книжки не усматривается наличие записи о назначении его на государственную должность государственной службы. Не представлено истцом и документов, подтверждающих выплату ему ежемесячного денежного содержания федерального государственного служащего.

Суд правильно указал на то, что Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" принят в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и не является самостоятельным нормативным правовым актом, устанавливающим право на пенсию за выслугу лет, поскольку не содержит каких-либо норм, определяющих условия и порядок назначения пенсий.

Наличие у гражданина факта работы в отдельных должностях, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 20.09.2010 года N 1141, при отсутствии других условий, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, установленных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в частности, отсутствии у гражданина статуса федерального государственного гражданского служащего, не является основанием для назначения ему указанного вида пенсии.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Ибрагимову Н.М. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, алогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм Гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи