Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-33529 (ключевые темы: жилище - состав семьи - многодетная семья - инвалиды I группы - дополнительное решение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-33529

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.

и судей Козлова И.П., Неретиной Е.Н.,

при секретаре Качушкиной Д.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Козлова И.П. дело по кассационной жалобе Артемьевой З.В. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 г., которым с учетом определения от 22 апреля 2011 г. постановлено:

заявление Артемьевой З.В., Рычковой А.Ф., Артемьева А.В., Артемьевой Н.С. к Управе "Бирюлево Восточное", Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению ФССП по г. Москве ЮАО о признании незаконными действий и восстановлении нарушенного права удовлетворить частично.

Признать незаконными действий Главы управы по неисполнению решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2009 года в части обязания рассмотреть вопрос о переводе семьи Артемьевой А.В. в категорию "многодетные семьи". Обязать исправить указанное нарушение с принятием соответствующего закону решения по данному вопросу.

Дополнительным решением от 08 июля 2011 г. постановлено:

дополнить решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 года по гражданскому делу N 2-602/11 по заявлению Артемьевой З.В., Рычковой А.Ф., Артемьева А.В., Артемьевой Н.С. к Управе "Бирюлево Восточное", Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению ФССП по г. Москве ЮАО о признании незаконными действий и восстановлении нарушенного права, указав в резолютивной части решения:

Заявление Артемьевой З.В., Рычковой А.Ф., Артемьева А.В., Артемьевой Н.С. в части требований к Управе "Бирюлево Восточное", Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению ФССП по г. Москве ЮАО о признании незаконными действий УДЖП и ЖФ в ЮАО г. Москвы, общественной жилищной комиссии ЮАО по не принятию мер к исполнению вступивших в законную силу судебных решений от 25.06.2008 г. по делу N 2-2459/08 от 28.07.2010 г. по делу N 2-3488/10; обязании исполнить указанные решения суда в соответствии с законом и вынесенными решениями; обязании Главы управы "Бирюлево Восточное" отменить распоряжение Управы района "Бирюлево Восточное" N 01-05-418 от 20.12.2010 г., как оформленное не в соответствии с Законом и положением об Управе г. Москвы; отменить распоряжение Главы управы района "Бирюлево Восточное" N 11-05-28 от 28.01.2009 г. (в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы и от 28.07.2010 г.); отменить распоряжение Главы управы района "Бирюлево Восточное" N 01-05-88 от 09.03.2007 г. (в соответствием с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.06.2008 г.; обязании Главы управы "Бирюлево Восточное" в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.06.2008 г. вступившим в законную силу 16.12.2008 г. и решением суда от 28.07.2010 г. восстановить семью Артемьевой З.Н. на жилучете в прежнем положении; признании незаконными действий отдела судебных приставов по ЮАО Управления ФССП по г. Москве по непринятию мер к точному, правильному и своевременному исполнению вступивших в законную силу судебных решений; об обязании Главы управы района "Бирюлево Восточное", Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о внесении изменений в учетное дело Артемьева А.В. очередников округа с 2001 г., в связи с рождением ... третьего ребенка, оставить без удовлетворения. Установила:

Артемьева З.В., Рычкова А.Ф., Артемьев А.В., Артемьева Н.С. обратились в суд с заявлением у Управе "Бирюлево Восточное", Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению ФССП по г. Москве ЮАО о признании незаконными действий и восстановлении нарушенного права.

Также просили обязать Главу Управы "Бирюлево Восточное" в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.06.2008 г. и решением суда от 28.07.2010 г. восстановить семью Артемьевой З.Н. на жилучете в прежнем положении, а именно: Артемьеву З.Н. в составе из двух человек (она, мать - Рычкова А.Ф.) как очередников по категории "инвалид 1 группы", с 2001 года, по категории "инвалиды по заболеванию" с 2002 года; Артемьева А.В. одного, как очередника по категории "общие основания" с 2001 года; в составе семьи из четырех человек (он, жена - Артемьева П.С., дочь - А., сын А.) как очередников по категории "общие основания" с 2003 года. Обязать Главу Управы района "Бирюлево Восточное", Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы внести изменения в учетное дело Артемьева А.В. очередников округа с 2001 г., в связи с рождением ... третьего ребенка - дочери ...; считать Артемьева А.В. очередником округа в составе семьи из пяти человек и как "многодетную семью"; рассмотреть вопрос о переводе семьи Артемьева А.В. в категорию "многодетные семьи" (в соответствии с законодательством и решениями Нагатинского районного суда г. Москвы от 18.11.2009 г. и решением суда от 28.07.2010 г.); оформить вышеизложенное все письменными соответствующими закону документами, распоряжениями с законодательным основанием в тексте. Просили установить ответчикам кратчайший срок на исполнение судебных решений. Признать незаконными действия отдела судебных приставов по ЮАО Управления ФССП по г. Москве по непринятию мер к точному, правильному и своевременному исполнению вступивших в законную силу судебных решений, обязать их принять меры к точному, правильному и законному исполнению указанных решений Нагатинского районного суда г. Москвы в кратчайшие сроки.

Заявители Рычкова А.Ф., Артемьев А.В. и Артемьева Н.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие, с участием их представителя Артемьевой З.В. Артемьева З.В. в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управы района "Бирюлево Восточное" в судебном заседании заявленные требования не признал.

Судебный пристав-исполнитель Управления ФССП по г. Москве отдела судебных приставов по ЮАО в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, о причине неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд постановил приведенные выше решение об отмене которого просит в кассационной жалобе Артемьева З.В. и дополнительное решение.

В заседание судебной коллегии заявители Рычкова А.Ф., Артемьев А.В., Артемьева Н.С., а также представители Управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, Управления ФССП по г. Москве ЮАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Артемьеву З.В. обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что Распоряжением Главы управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы от 09 марта 2007 года N 01-05-88 Артемьева З.В. снята с семьей с учета очередников округа.

25 июня 2008 года Нагатинским районным судом г. Москвы принято решение по заявлению Рычковой А.Ф. и Артемьевых З.В., А.В., Н.С. также в интересах несовершеннолетних Артемьевых А.А., Е.А., С.А. об оспаривании распоряжений Главы управы "Бирюлево Восточное", Главы управы "Чертаново Южное"; обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании внести изменения в учетное дело, перевести на категорию "многодетные семьи". Данным решением признано незаконным распоряжение Главы управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы от 09 марта 2007 года N 01-05-88 "О снятии Артемьевых З.В. с учета очередников"; Глава управы обязан отменить указанное распоряжение и восстановить семью Артемьевой З.В. из шести человек в прежнем положении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Главы управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы от 28 января 2009 года N 01-05-28 Артемьева З.В. с семьей восстановлена на учете очередников округа; указанное распоряжение от 09 марта 2007 года N 01-05-88 "О снятии Артемьевой З.В. с учета очередников округа" отменено.

18 ноября 2009 года исковые требования Рычковой А.Ф. и Артемьевых З.В., А.В., Н.С., также в интересах несовершеннолетних ... к управе района "Бирюлево Восточное", ДЖП и ЖФ г. Москвы, о признании незаконными действий и обязании исполнения решения суда удовлетворены частично, на Управу района "Бирюлево Восточное" г. Москвы возложена обязанность рассмотреть вопрос переводе семьи Артемьевой А.В. в категорию "многодетные семьи"; в остальной части в удовлетворении иска было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2010 года указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований истцов, дело в данной части передано на новое рассмотрение. В остальной части решение суда от 18 ноября 2009 года оставлено без изменения.

28 июля 2010 года Нагатинским районным судом г. Москвы принято решение по иску Рычковой А.Ф. и Артемьевых З.В., А.В., Н.С., также в интересах несовершеннолетних ... к управе района "Бирюлево Восточное", ДЖП и ЖФ г. Москвы, о признании незаконными действий и обязании исполнения решения суда. Данным решением признаны незаконными действия Главы управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы в виде издания распоряжения от 28 января 2009 года N 01-05-28 "О восстановлении Артемьевой З.В. на учете очередников округа" в части восстановления семьи Артемьевой З.В. из семи человек на одной очереди по категории "инвалид 1 группы" с 2001 года, по категории "инвалиды по заболеванию" с 2002 года; Глава управы обязан судом в указанной части отменить данное распоряжение. Так Глава управы обязан данным решением восстановить семью Артемьевой З.В. из шести человек в прежнем положении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: Артемьеву З.В. в составе семьи из двух человек (она, мать Рычкова А.Ф.) как очередников по категории "инвалид 1 группы" с 2001 года, по категории "инвалиды по заболеванию" с 2002 года; Артемьева А.В. одного, как очередника по категории "общие основания" с 2001 года, в составе семьи из четырех человек (он, жена - Артемьева Н.С., дочь, сын) как очередников по категории "общие основания" с 2003 г.

На основании решения суда от 28 июля 2010 года судом выдан исполнительный лист и 18 ноября 2010 судебным приставом-исполнителем Царицынского ОСП УФССП по Москве Абрамовой Н.С. N 77/23/129439/182010 в отношении должника Управы района "Бирюлево Восточное" в интересах взыскателя Артемьевой З.В.

20 декабря 2010 года распоряжением Управы района "Бирюлево Восточное" г. Москвы N 01-05-418, подписанным исполняющим обязанности Главы управы Малининым О.В., в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2010 года Артемьева З.В. в составе семьи из 2-х человек (она, мать Рычкова А.Ф.) восстановлены на учете очередников округа с 2001 года по категории "инвалид 1 группы", с 2002 года по категории "инвалиды по заболеванию". Артемьев А.В. один восстановлен на учете очередников округа с 2001 года о категории "общие основания" в составе семьи из 4-х человек (он, жена Артемьева Н.С., сын, дочь.) на учете очередников округа с 2003 года. Отменить распоряжение от 28 января 2009 года N 01-05-28 "О восстановлении Артемьевой З.В. на учете очередников округа", в остальной части восстановления семьи Артемьевой З.В. из семи человек на одной очереди по категории "инвалид 1 группы" с 2001 года, по категории "инвалиды по заболеванию" с 2002 года.

Судебная коллегия согласилась с выводом суда, что указанное выше распоряжение законно и обоснованно, в решении суда первой инстанции отражено то, что распоряжение не противоречит положению "Об управе района г. Москвы" и данным решением исполнено решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2010 года.

Вышеуказанным распоряжением отменено распоряжение Главы управы от 28 января 2009 года N 01-05-28 в части восстановления семьи Артемьевой З.В. из семи человек на одной очереди по категории "инвалид 1 группы" с 2001 года, по категории "инвалиды по заболеванию" с 2002 года, т.е. оставлена без изменения та часть указанного распоряжения от 28 января 2009 года, где речь идет об отмене распоряжения от 09 марта 2007 года N 01-05-88 "О снятии Артемьевой З.В. с учета очередников округа".

Суд также указал, что последовательность пунктов распоряжения Управы от 20 декабря 2010 года, где вначале восстановлены права семьи Артемьевых, а затем отменено распоряжение Главы управы от 28 января 2009 года, не имеет правового значения, как было указано заявителем.

На основании вышеизложенного суд пришел к правильному выводу, что требования заявленные Артемьевой З.В. о признании незаконными действий УДЖП и ЖФ в ЮАО г. Москвы, общественной жилищной комиссии ЮАО по не принятию мер к исполнению вступивших в законную силу судебных решений от 25.06.2008 г. по делу N 2-2459/08, от 28.07.2010 по делу N 2-3488/10; обязании их исполнить указанные решения суда в соответствии с законом и вынесенными решениями; обязании Главы управы "Бирюлево Восточное" отменить распоряжение Управы района "Бирюлево Восточное" N 01-05-418 от 20.12.2010 г., как оформленное не в соответствии с Законом и положением "Об Управе г. Москвы"; отменить распоряжение Главы управы района "Бирюлево Восточное" N 11-05-28 от 28.01.2009 г. (в соответствии решением Нагатинского районного суда г. Москвы и от 28.07.2010 г.); отменить распоряжение Главы управы района Бирюлево Восточное N 01-05-88 от 09.03.2007 г. (в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.06.2008 г.; обязании Главы управы "Бирюлево Восточное" в соответствии с решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.06.2008 г. вступившим в законную силу 16.12.2008 г. и решением суда от 28.07.2010 г. восстановить семью Артемьевой З.Н. на жилучете в прежнем положении; признании незаконными действий отделу судебных приставов по ЮАО Управления ФССП по г. Москве по непринятию мер к точному, правильному и своевременному исполнению вступивших в законную силу судебных решений, удовлетворению не подлежат.

Решения вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истица, заявляя требования, ссылалась на неисполнение ответчиками вступивших в силу решений суда.

Суд обоснованно мотивировал отказ в заявленных требованиях об обязании Главы управы района "Бирюлево Восточное", ДЖП и ЖФ г. Москвы о внесении изменений в учетное дело Артемьева А.В. очередников округа с 2001 года, в связи с рождением третьего ребенка, поскольку указанным решением не был решен вопрос об обязании внесении изменений в четное дело в указанной части.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Артемьевым А.В. не представлено доказательств того, что он обращался к ответчикам с данной просьбой.

Учитываю нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд пришел к обоснованному выводу, что действия Управы по неисполнению решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2009 года в части обязания рассмотреть вопрос о переводе семьи Артемьева А.В. в категорию "многодетные семьи", незаконны, поскольку указанное решение суда в данной части вступило в законную силу, и до настоящего времени не исполнено; вопрос не рассмотрен, не принято соответствующее закону решение по данному вопросу.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и направлены на иное толкование закона, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения и дополнительного решения по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 г. с учетом определения от 22.04.2011 г. и дополнительное решение от 08 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи