Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-34130 (ключевые темы: угроза - депортация - беженцы - отказ в предоставлении - место жительства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-34130

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонове М.В.

и судей Григорьевой С.Ф., Суминой Л.Н.,

при секретаре Пендюрине М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьевой С.Ф. дело по кассационной жалобе Зел Мохаммад Аллах Мохаммад на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Зел Мохаммад Аллах Мохаммад об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве отказать. Установила:

Зел Мохаммад Аллах Мохаммад, гражданин ..., обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 17 декабря 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть депортирован за пределы территории РФ, что является основанием для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации, а поэтому просит суд отменить решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 17 декабря 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление федеральной миграционной службы по г. Москве предоставить ему временное убежище на территории Российской Федерации.

Заявитель и его представитель Таубулатов Э.Х. в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, суду представлен письменный отзыв.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Зел Мохаммад Аллах Мохаммад.

Зел Мохаммад Аллах Мохаммад в заседание судебной коллегии не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо доказательств тому, что неявка в суд вызвана уважительными причинами, суду не представлено.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При рассмотрении данного дела судом было установлено, что решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 17 декабря 2010 года заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании первой инстанции указал, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, по его мнению, Управление федеральной миграционной службы по г. Москве неправомерно приняло решение об отказе в предоставлении временного убежища.

Из представленных суду письменных доказательств - материалов личного дела N 1145-12-001966 усматривается, что Зел Мохаммад Аллах Мохаммад является гражданином ..., 30 ноября 2010 года он обратился в Управление ФМС по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свое заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации обосновал тем, что хочет легализовать свое положение на территории Российской Федерации, а также тем, что ему необходимо лечение.

В ходе рассмотрения ходатайства заявителя Управлением ФМС по г. Москве было установлено, что на территории ... заявитель не занимался ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью, участия в военных операциях и боевых действиях не принимал, проблем во взаимоотношениях с властями страны своей гражданской принадлежности не имел. Факты, сообщенные заявителем, могли иметь место, однако он к властям страны гражданской принадлежности для обеспечения своей защиты не обращался, лично ему никаких угроз не поступало.

Указанные заявителем факты подтверждают, что причины, по которым Зел Мохаммад Аллах Мохаммад прибыл на территорию РФ, только экономические.

В соответствии с п.п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Заявителю в установленном порядке решением УФМС по г. Москве от 20 июня 2006 года отказано в признании беженцем на территории РФ на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах". Данное решение в установленном законом порядке не обжаловано.

Суд правильно указал в решении на то, что причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо но быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Отказывая в удовлетворении требований Зел Мохаммад Аллах Мохаммад, суд правильно исходил из того, что заявителю обоснованно отказано в предоставлении временного убежища, поскольку он не привел конкретных фактов того, в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности со стороны властей ...; не заявил, что страдает каким-либо тяжелым заболеванием и нуждается в медицинской помощи, лично Зел Мохаммад Аллах Мохаммад не подвергался преследованиям со стороны властей ..., кроме того, ни в Управление Федеральной миграционной службы России по Москве, ни в ходе судебного разбирательства заявитель не привел доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства.

На основании изложенного, суд первой инстанции, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", проверив полномочия органа на принятие обжалуемого решения, соблюдение порядка принятия решения, соответствие его содержания требованиям закона пришел к обоснованному выводу, о том, что решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 17 декабря 2010 года принято в строгом соответствии с законом, в пределах предоставленном УФМС России компетенции, оснований для его отмены не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, алогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм Гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи