Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-34202 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - социальный наем - возложение обязанностей - воинский учет - участник боевых действий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-34202

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.

и судей Владимировой Н.Ю., Севалкина А.А.,

при секретаре Яресько В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по кассационной жалобе Смыкова А.И. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 11.05.2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Смыкова А.И. к УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, Управе района "Ростокино" СВАО г. Москвы о признании незаконным распоряжения N 181 от 07 декабря 2010 г. и.о. Главы управы Района Ростокино г. Москвы о снятии с жилищного учета Смыкова А.И., восстановлении права на первоочередное улучшение жилищных условий, возложении обязанности на УДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Смыкову А.И. благоустроенное жилое помещение в г. Москве общей площадью не менее ... кв. м, отказать. Установила:

Смыков А.И. обратился в суд с иском к УДЖП и ЖФ СВАО г. Москвы, Управе района Ростокино г. Москвы, указывая на то, что в период с 1979 г. по 1981 г. он принимал участие в ..., в результате чего имеет льготы, установленные ст. 16 ФЗ "О ветеранах". В 1993 г. он был поставлен на учет по улучшению жилищных условий по району Хамовники г. Москвы, где ежегодно проходил перерегистрацию в жилищной комиссии. С 2001 г. он проживает в комнате ... кв. м полученной по обмену в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., состоит на военном учете в Останкинском ВК, ежегодно проходит переучет в жилищной комиссии района Ростокино. В январе 2011 г. в ходе телефонного разговора с сотрудником Управы района Ростокино г. Москвы, ему стало известно, что он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищной комиссии района Ростокино от 02.12.2010 г. по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". Данное решение истец просит признать незаконным, поскольку он был принят на учет на улучшение жилищных условий на основании Постановления ЦК КПСС от 17.01.1983 г. N 59 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории демократической республики Афганистан и их семьям", согласно которого имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью. Также, поскольку он был принят на учет до 1 марта 2005 г., то сохраняет право состоять на учете до получения жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, его жилищные условия за данный период не изменились, поскольку он один продолжал проживать в занимаемой комнате площадью ... кв. м Таким образом, истец просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии района Ростокино г. Москвы от 02.12.2010 г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить его на учете жилищных условий, обязать Управу района Ростокино г. Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение в районе Ростокино г. Москвы общей площадью не менее ... кв. м.

В ходе рассмотрения настоящего дела, истец уточнил исковые требования, согласно которых просил признать незаконным распоряжения N 181 от 07 декабря 2010 года и.о. Главы управы Района Ростокино г. Москвы о снятии с жилищного учета Смыкова А.И., восстановлении права на первоочередное улучшение жилищных условий, возложении обязанности на УДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Смыкову А.И. благоустроенное жилое помещение в г. Москве общей площадью не менее ... кв. м.

От иных требований Смыков А.И. отказался и определением Останкинского районного суда г. Москвы от 11.05.2011 г. производство по гражданскому делу N 2-2206/11 по иску Смыкова А.И. к УДЖП и ЖФ СВАО г. Москвы, Управе района Ростокино г. Москвы в части требований о признании незаконным решения жилищной комиссии района Ростокино г. Москвы от 02.12.2010 г. о снятии с очереди на улучшение жилищных условий, возложении обязанности на Управе района Ростокино г. Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение в районе Ростокино г. Москвы площадью ... кв. м было прекращено.

В судебное заседание истец Смыков А.И. и представитель истца Боровская О.Ю. явились, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель Управы района Ростокино г. Москвы в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель УДЖП и ЖФ СВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которых просил в удовлетворении иска отказать и в случае неявки представителя, рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам кассационной жалобы просит Смыков А.И.

Заслушав Смыкова А.И., проверив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом 1 инстанции установлено, что Смыков А.И. совместно с супругой Смыковой С.В. занимал комнату размером ... кв. м в четырехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ...

На основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 14.01.1993 г. была утверждена рекомендация общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам о принятии Смыкова А.И. в составе семьи из двух человек (он и супруга) на учет по улучшению жилищных условий.

Распоряжением территориального управления "Хамовники" при префектуре ЦАО г. Москвы от 20.01.1993 г., Смыков А.И. в составе семьи из двух человек (он и супруга) был принят на учет по улучшению жилищных условий по категории "Ветераны боевых действий на территории других государств".

12.07.1997 г. был прекращен брак Смыкова А.И. и Смыковой С.В.

Письмом Управления муниципального жилья ЦАО г. Москвы от 02.09.1997 г. Смыкову А.И. было предложено приобретение жилья с использованием безвозмездных субсидий и была предложена двухкомнатная квартира общей площадью ... кв. м.

На основании заявления Смыкова А.И., ему по обменному ордеру в январе 2001 г. была предоставлена комната площадью ... кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., по данному адресу Смыков А.И. был зарегистрирован 24.01.2001 г.

Согласно распоряжения Главы районной Управы района Хамовники г. Москвы от 26.02.2001 г. N 116. Смыков А.И. с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии при Управе района Хамовники г. Москвы от 22.02.2001 г., был снят с учета очередников по улучшению жилищных условий как ветеран боевых действий на территории других государств в связи с переменой места жительства.

На основании распоряжения Управы района Ростокино г. Москвы от 07.12.2010 г. N 181, с учетом рекомендаций общественной жилищной комиссии района Ростокино от 02.12.2010 г., Смыков А.И. был снят с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", а именно: утрата оснований для получения жилого помещения по договору социального найма и для приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений, так как обеспечен площадью жилого помещения по норме предоставления.

Также по сведениям, представленным Военным комиссариатом г. Москвы по Останкинскому району, Смыков А.И. состоял на воинском учете с 22.01.2001 г. по 01.06.2010 г. и снят с воинского учета по достижению предельного возраста (50 лет).

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований Смыкова А.И. суд не дал оценки положениям ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части, а также не дал оценки разъяснению этой нормы, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 г. N 1549-О-П - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Принимая во внимание изложенное, судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, которому надлежит учесть изложенное и принять решение, отвечающее требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 11.05.2011 г., отменить, дело направить для рассмотрения в тот же суд, в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи