Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-35779 (ключевые темы: малоимущие - жилище - социальный наем - члены семьи - место жительства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-35779

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.

и судей Карпушкиной Е.И., Пильгановой В.М.,

при секретаре Воробьевой О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карпушкиной Е.И. дело по кассационной жалобе представителя Балицкого А.Н. - Трутневой Е.В. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2011 г., в редакции определения от 14 октября 2011 г. об исправлении описки, которым постановлено:

Балицкому А.Н. в иске к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, префектуре Зеленоградского АО г. Москвы о признании распоряжения недействительным и признании нуждающимся в жилых помещениях - отказать. Установила:

истец Балицкий А.Н. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы об оспаривании распоряжения и признании его нуждающимся в жилом помещении, ссылаясь на то, что имеет стаж непрерывной службы в органах внутренних дел более 10 лет, с 1994 года по настоящее время занимает с дочерью жилое помещение, предоставленное на основании служебного ордера в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв. м, обратился с заявлением, о признании нуждающимся в жилом помещении, однако в постановке ему было отказано. Истец просил признать незаконным распоряжение префекта и признать его нуждающимся в жилом помещении, поскольку распоряжение противоречит положениям закона, так как истец имеет право состоять на жилищном учете, по избранному им месту жительства и другого жилья, кроме служебной площади, не имеет.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила признать распоряжение префекта от 09 февраля 2009 года незаконным, признать истца нуждающимся в жилых помещениях.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Балицкого А.Н.- Трутнева Е.В. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Балицкого А.Н., его представителя Трутневу Е.В., представителя ДЖП и ЖФ Вахнину О.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

Как установлено истец на основании служебного ордера от 20 октября 1994 года занимает с 18 января 1995 года, согласно выписке из домовой книги, двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв. м ..., совместно с прибывшей 30 сентября 1998 года Балицкой Е.А.

10 декабря 2002 года Балицкий А.Н. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, с выслугой лет 20 лет 07 мес. 23 дня, с должности заместителя начальника организационно-инспекторского отдела - начальника планово-аналитического отделения УВД Зеленоградского АО.

Согласно справки ВТЭК истец является инвалидом второй группы по заболеванию, которое получил в период военной службы.

Распоряжением префекта от 09 февраля 2010 года за N 74рп/61 Балицкому А.Н. в составе семьи из двух человек было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" - не представлены документы в соответствии со ст. 11 закона, так как отсутствует решение о признании семьи малоимущей, о чем 15 февраля 2010 года в адрес заявителя было направлено извещение

Представитель истца просит признать распоряжение префекта незаконным и признать его нуждающимся в жилых помещениях, в обоснование чего ссылается на положения Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054 (ред. от 14.11.2007 г., с изм. от 14.04.2009 г.) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Суд правильно указал, что из текста Постановления следует, что перечень лиц, которые могут признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий является исчерпывающим и истец к таким лицам не относится.

Истец ссылается на п. 7 Постановления, предусматривающего основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу, что истец, не относится к категории лиц, указанных в данном Постановлении, основания признания нуждающимся в жилых помещениях к нему, применены быть не могут.

Статьей 52 ЖК определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоять на котором в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью третьей статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Суд учел, что истец не относится к категории граждан, предусмотренных ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, перечень которых должен быть указан в федеральном законе, указе Президента, законе субъекта РФ, тогда как Постановление Правительства, на которое ссылается истец, в указанный перечень не входит, следовательно, признание Балицкого А.Н. нуждающимся в жилом помещении производится по общим основаниям, в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ.

Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане РФ, проживающие в г. Москве по месту жительства не менее 10 лет, признанные малоимущими, не совершавшие действий, повлекших ухудшение жилищных условий за 5 лет, предшествующих подаче заявления.

При обращении с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях Балицким А.Н. не было представлено решение о признании его семьи малоимущей, что по смыслу ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на жилищный учет.

Суд правильно исходил, что оснований для признания распоряжения префекта об отказе в постановке Балицкого А.Н. на жилищный учет незаконным не имеется.

Обращение Балицкого А.Н. о признании нуждающимся в жилых помещениях в 2010 году было рассмотрено компетентными на тот момент органом, в постановке на жилищный учет ему было отказано, решение об отказе признано судом обоснованным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2011 года в редакции определения от 14 октября 2011 г. об исправлении описки оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Балицкого А.Н. - Трутневой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи