Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-36298 (ключевые темы: жилище - социальный наем - снос - переселение - возложение обязанностей)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-36298

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Расторгуевой Н.С., Аванесовой Г.А.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по кассационным жалобам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, префектуры ЮВАО г. Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 мая 2011 г., которым постановлено:

иск удовлетворить; признать право Касаткина С.А. на предоставление ему в порядке переселения из домов, подлежащих отселению, жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры; обязать префектуру ЮВАО г. Москвы предоставить Касаткину С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, установила:

Касаткин С.А. обратился в суд с иском к префектуре ЮВАО г. Москвы о признании права на предоставление в порядке переселения жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры.

В обоснование своих требований истец пояснил, что решением суда от 10.12.2009 г. на префектуру ЮВАО г. Москвы была возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решение было принято в связи с тем, что дом, в котором находилась квартира, занимаемая истцом по адресу: г. ..., подлежал сносу. Во исполнение решения суда префектом ЮВАО г. Москвы. 01.12.2010 г. издано распоряжение N ... о предоставлении Касаткину С.А. жилого помещения в виде комнаты, находящейся в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. ... Предоставление жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире является незаконным, поскольку по закону истец имеет право на предоставление жилого помещения в виде отдельной квартиры.

Касаткин С.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с вынесением нового решения просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, об отмене которого с направлением дела на новое рассмотрение просит префектура ЮВАО г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Фатеевой Е.С. (доверенность от 14.03.2011 г. N 205-д), представителя Касаткина С.А. - Фогг Ф.В. (доверенность от 11.12.2010 г. N 34-529 по реестру нотариуса), обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 10.12.2009 г., вступившим в законную силу, было постановлено обязать префектуру ЮВАО г. Москвы предоставить Касаткину С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом. Во исполнение указанного решения распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы N ... от 01.12.2010 г. Касаткину С.А. предоставлена по договору социального найма комната размером ... кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: г. ... (л.д. 10-11).

При вынесении решения по настоящему делу суд руководствовался ст. 86 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 г. N 1035-ПП "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве" и возложил обязанность по предоставлению жилого помещения Касаткину С.А. на префектуру ЮВАО г. Москвы. При этом суд отклонил доводы представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о том, что истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику, так как жилые помещения предоставляются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указав на то, что в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ выселяемым гражданам органами государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, имеется решение, которым суд обязал префектуру ЮВАО г. Москвы предоставить истцу жилое помещение, распоряжение о предоставлении истцу комнаты принято префектурой ЮВАО г. Москвы.

Между тем, решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 10.12.2009 г. установлено, что дом N ... по ул. ... г. ..., где проживал Касаткин С.А., подлежит отселению и сносу на основании постановление Правительства Москвы от 06.07.1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года".

Суд первой инстанции не принял во внимание, что согласно постановлению Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" до 15 апреля 2011 г. отраслевые, функциональные органы исполнительной власти г. Москвы и территориальные органы исполнительной власти г. Москвы осуществляют полномочия, касающиеся реализации права жителей г. Москвы на жилище и возложенные на указанные органы до дня вступления в силу настоящего постановления (п. 3). В дальнейшем в соответствии с утвержденным указанным постановлением Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы полномочия, касающиеся реализации права жителей г. Москвы на жилище, в том числе по принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений в связи со сносом осуществляет непосредственно Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (п. 4.2.8). Распоряжение префекта ЮВАО г. Москвы N ... от 01.12.2010 г. незаконным не признано и в установленном порядке не отменено, то обстоятельство, что решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 10.12.2009 г. до настоящего времени не исполнено префектурой ЮВАО г. Москвы, судом не установлено. Однако даже при наличии факта неисполнения решения Лефортовского районного суда г. Москвы от 10.12.2009 г. возможно возникновение соответствующего правопреемства. Данным обстоятельствам суд оценку не дал. Круг лиц, участвующих в деле, и их процессуальное положение в соответствии с нормами законодательства, действующими в период существования спорных правоотношений, не определил.

При таких данных решение суда не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Поскольку судом не был определен надлежащим образом круг лиц, участвующих в деле, и их процессуальное положение, нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом второй инстанции. В связи с этим дело должно быть направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 мая 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи