Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2011 г. N 33-36462 (ключевые темы: беженцы - студенты - арест - гражданство - ФМС)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2011 г. N 33-36462

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Григорьевой С.Ф., Михалевой Т.Д.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьевой С.Ф. дело по кассационной жалобе заявителя Адам Сулейман Какидла Гадалла на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 июня 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Адам Сулейман Какидла Гадалла об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве, Федеральной миграционной службы отказать. Установила:

Адам Сулейман Какидла Гадалла, гражданин ..., обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 26 июля 2010 года об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации, решения ФМС России от 09 декабря 2010 года N 571, указав, что имеются обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране гражданства. Заявитель просит признать незаконным решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 26 июля 2010 года об отказе в признании беженцем на территории РФ, решение ФМС России N 571 от 09 декабря 2010 года.

Заявитель Адам Сулейман Какидла Гадалла в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности Царевский В.В. требования поддержал.

Представитель Управления федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, суду представлены письменные возражения.

Представитель Федеральной миграционной службы по доверенности Тихоненко Н.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, поддержала письменный отзыв.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель Адам Сулейман Какидла Гадалла по доводам кассационной жалобы.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя заявителя по доверенности Царевского В.В., представителя заинтересованного лица ФМС России по доверенности Тихоненко Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлено, что решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 26 июля 2010 года Адам Сулейман Какидла Гадалла отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие беженец п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Данное решение УФМС по г. Москве было обжаловано в Федеральную миграционную службу России. Решением ФМС России N 571 от 09 декабря 2010 года решение УФМС по г. Москве от 26 июля 2010 года об отказе заявителю в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным.

Суд в решении правильно указал, что по смыслу Конвенции 1951 года о статусе беженцев опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в Конвенции в общем определении понятия "беженец", или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад.

Как усматривается из материалов личного дела заявителя, Адам Сулейман Какидла Гадалла, гражданин ..., опасается возвращаться в ... в связи с преследованиями со стороны представителей органов безопасности из-за его участия в молодежной общественной организации "Дети Дардуфа" во время обучения в Университете. В 1992-1993 г.г. Адам Сулейман Какидла Гадалла являлся секретарем данного движения. Организация имела несколько подразделений, он возглавлял социальный отдел. Основным направлением работы являлась защита интересов студентов, создание для них благоприятных условий для обучения, оформление отсрочек от армии, оказание материальной и финансовой помощи малообеспеченным студентам. Организация финансировалась за счет пожертвований земляков. Точное количество членов организации назвать затруднился, т.к. каждый год ситуация меняется, студенты заканчивают университет, приходят новые, меняются лидеры. В 1993 году заявитель участвовал в митинге против войны на юге ... и отправке туда солдат из числа студентов. В результате активной деятельности и критики в адрес правительства заявителя, президента организации Джума Заиеда и первого секретаря арестовали. Три дня они находились под арестом, проводились опросы с целью выявления духовных лидеров и спонсоров. Заставили в письменной форме отказаться от дальнейшего участия в демонстрациях и другой общественной и политической деятельности. После окончания университета заявитель пытался устроиться на работу в какую-либо государственную организацию, но ему везде отказывали, т.к. он находился в списках "неблагонадежных". До 2002 года заявитель работал бухгалтером в коммерческой фирме, затем в мае 2002 года вернулся в г. Нияла, где проживала его семья, и помогал отцу работать в магазине. 17 сентября 2002 года в магазин пришли сотрудники спецслужб и арестовали заявителя. Впоследствии заявитель попал в больницу, но через три дня снова был помещен в тюрьму, его пытали, добиваясь признания. Через две недели объявили, что "выведут на прогулку", т.е. ликвидируют. Завязали глаза, повезли в неизвестном направлении. По дороге машина была обстреляна неизвестными людьми. Стража открыла двери и все, включая представителей власти, разбежались. Добравшись до деревни Мухаджирия, заявитель встретил знакомых, которые раньше привозили товар в их магазин. Они спрятали Адам Сулейман Какидла Гадалла на одну ночь, купили билет на поезд и отправили до г. Хартум, где проживал его дядя. Дядя, опасаясь за свою жизнь, отправил его (заявителя) к знакомым в г. ... Знакомые по той же причине из-за соображений своей безопасности помогли оформить визу в Египет, дали деньги и отправили в порт Хальфа. Заявитель прибыл по Нилу в порт Асуан, затем купил билет на поезд до г. Каир. По прибытии сразу же обратился в Представительство УВКБ ООН, где был зарегистрирован в качестве лица, ищущего убежище и нуждающегося в международной защите. Оттуда заявитель направлен в Миграционную службу Египта, где ему было предоставлено убежище. В период с 2002 года по 2008 год заявитель работал продавцом в г. Каире и оказывал возможную поддержку выходцам из Дарфура. После нападения сторонников одной из оппозиционных партий "Движений за освобождение Дарфура" на один из пригородов столицы Судана г. Хартум египетские власти по договоренности с властями Судана начали осуществлять депортацию граждан Судана, являющихся выходцами из региона Дарфур. Опасаясь преследований, заявитель вынужден был покинуть Египет и искать убежище в другой стране. Адам Сулейман Какидла Гадалла сообщил, что в настоящее время он не может вернуться в ... в связи с опасениями преследований по признаку приписываемых ему политических убеждений и признаку национальности в связи с его общественно-политической деятельностью в прошлом на территории ... в защиту прав выходцев из региона Дарфур, а так же его этническим происхождением.

При принятии решения об отказе в признании заявителя беженцем Управление ФМС по г. Москве изучило всю поступившую информацию о политической, социально-экономической ситуации в ..., а также особое внимание уделило вопросу возможного преследования различных категорий групп населения в ..., пришел к правильному выводу, что указанные заявителем основания, по которым он желает получить статус беженца на территории Российской Федерации, не являются обоснованными опасениями подвергнуться преследованию в стране его гражданской принадлежности.

УФМС России по г. Москве приняло решение об отказе заявителю в признании его беженцем на территории РФ, поскольку заявитель не предоставил убедительных доказательств того, что имеются опасения стать жертвой преследований в ... по признакам, указанным в п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Суд правильно указал в решении на то, что признание беженцем на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства является правом компетентных органов, а не обязанностью, следовательно, требования заявителя об обязании признать беженцем на территории РФ также не основаны на законе, в связи с чем правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявления в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу о пропуске заявителем срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по г. Москве.

При этом, суд правомерно не принял во внимание ссылку заявителя на то обстоятельство, что он обжаловал решение УФМС по г. Москве в вышестоящий орган - ФМС России по основаниям, изложенным в решении суда.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, алогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи