Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2011 г. N 33-36575 (ключевые темы: вне очереди - социальный наем - жилище - совместное проживание - бывшие супруги)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2011 г. N 33-36575

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Климовой С.В., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В. дело по кассационной жалобе ДЖП и ЖФ города Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 27 мая 2011 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, содержащийся в письме отдела по работе с населением в районах города Москвы: Арбат, Замоскворечье, Якиманка, Красносельский, Мещанский, УДЖП ЖФ г. Москвы в ЦАО от 20 октября 2010 г. N 340-исх., в предоставлении Каменской Н.И. жилого помещения вне очереди;

признать право Каменской Н.И. на предоставление помещения по договору социального найма вне очереди;

обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить Каменской Н.И. жилое помещение по договору социального найма вне очереди;

в удовлетворении иска в остальной части - отказать; установила:

03.12.2010 г. Каменская Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее - ДЖП и ЖФ г. Москвы), в котором просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей жилья вне очереди, обязании предоставить жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную площадь, мотивируя обращение тем, что проживает и зарегистрирована в служебной комнате размером ... кв. м в квартире по адресу: ... вместе с бывшим мужем З.А.А., сыном З.Д.А., внуком З.И.Д., ... года рождения. В 1998 году истец с сыном были поставлены на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" на основании справки от 10.07.2009 г. истец имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, однако при обращении истца по вопросу предоставления жилья в отдел по работе с населением в районах города Москвы: Арбат, Замоскворечье, Якиманка, Красносельский, Мещанский УДЖП и ЖФ города Москвы, письмом от 20.10.2010 г. N 340-исх. ей было отказано в предоставлении жилья вне очереди со ссылкой на положения п. 2 ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", что истец полагает не основанным на законе.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гарин Е.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения на иск.

27.05.2011 г. судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам своей кассационной жалобы, подписанной представителем по доверенности Ивановым А.А.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Гарина Е.Д., возражавшего против доводов жалобы, учитывая неявку ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы, извещавшегося о времени и месте судебного заседания (л.д. 183-186), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Каменская Н.И. с 05.04.1984 года зарегистрирована и проживает в служебной комнате размером ... кв. м в квартире по адресу: г. ..., размером ... кв. м являвшейся коммунальной, вместе с бывшим мужем З.А.А., сыном З.Д.А., ... года рождения, и внуком З.И.Д., ... года рождения.

Распоряжением Главы управы района Мещанский от 09.06.1998 г. N 1-06-229/8 Каменская Н.И. с сыном З.Д.А. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" (учетное дело N ...).

Распоряжением Главы управы Мещанского района от 22.06.2004 г. N 1-06-124/4 в учетное дело были внесены изменения - на основании личного заявления Зворыкина Д.А. учетное дело разделено на два: Каменской Н.И. (учетное дело N ...) и З.Д.А. (учетное дело N ...).

Кроме того, из материалов дела следует, что бывший муж истца З.А.А. также принят на жилищный учет один на общих основаниях (учетное дело N ...).

Согласно справкам ПНД N 15 г. Москвы от 09.09.2009 г. Каменская Н.И. страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г., а также имеет право на дополнительную жилую площадь, о чем внесены сведения в учетное дело.

На обращение истца о выдаче жилья вне очереди, 20 октября 2010 года отдел по работе с населением в районах города Москвы: Арбат, Замоскворечье, Якиманка, Красносельский, Мещанский УДЖП и ЖФ г. Москвы дан ответ N 340-исх., которым ей отказано в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что ее семья не подпадает под условия п. 2 ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", так как проживает в отдельной квартире, поставлена на учет по улучшению жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса РФ, Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", положениями п. 4.2, 4.2.7 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-ПП, согласно которым с 15 апреля 2011 года функции по предоставлению жилого помещения категории гражданам как истец, переданы ДЖП и ЖФ города Москвы, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований истца, признав оспариваемый отказ в предоставлении жилого помещения вне очереди незаконным, признав за истцом право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязав ДЖП и ЖФ города Москвы предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Так, положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ устанавливают, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

П. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Положения ст. 17 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", также предусматривают очередность обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы и устанавливают, что вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону (в т.ч. постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г.), проживающим в квартире, занятой несколькими семьями (п. 2 ч. 2).

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о том, что истец встала на учет по улучшению жилищных условий до 01 марта 2005 года, а заболевание, предусмотренное Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире появилось у истца позже (сентябрь 2009 года), поскольку за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется, а предусмотренный в субъекте РФ порядок реализации права на жилую площадь не препятствует требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса РФ.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что квартира, в которой проживает Каменская Н.И., не является коммунальной, занята одной семьей истца, в связи с чем оснований для применения положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ не имелось.

Действительно, в материалах дела имеется финансовой лицевой счет от 20.04.1998 г. (при постановке на учет), согласно которому квартира по адресу: г. ..., является коммунальной (л.д. 28).

Также из материалов дела следует, что еще в 1973 году комнаты жилой площадью ... кв. м, ... кв. м и ... кв. м исключены из жилого фонда.

Согласно финансовому лицевому счету от 03.03.2008 г. указанная квартира числится как отдельная, общей площадью ... кв. м жилой - ... кв. м (л.д. 95).

Между тем, юридически значимым обстоятельством, установленным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В рассматриваемом случае судом установлено, что в квартире по адресу: г. ..., проживают Каменская Н.И., ее бывший муж З.А.А., брак, с которым расторгнут ..., ее сын З.Д.А., ... года рождения, и внук З.И.Д., ... года рождения. При этом истец, З.А.А. и З.Д.А. стоят на отдельных жилищных учетах как разные семьи.

При таких данных, применение судом положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" является правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части предоставления ей дополнительной площади, суд исходил из положений ч. 7 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которым семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

В этой части решение суда не обжалуется, истцом Каменской Н.И. кассационная жалоба не подана; иных доводов к отмене решения суда кассационная жалоба ответчика не содержит.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, а выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы не влекут отмену решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, предусмотренных в ст. 362 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда города Москвы от 27 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи