Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37023 (ключевые темы: бывшие супруги - вселение - ухудшение жилищных условий - состав семьи - развод)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Ходилиной М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по кассационной жалобе Чирковой Ю.А. за себя и в интересах несовершеннолетних ..., ..., Задвернюк А.Ю., Задвернюк Ю.Д. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2011 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении всех исковых требований Чирковой Юлии Александровны за себя и в интересах несовершеннолетних ... и ..., Задвернюк Алексея Юрьевича и Задвернюк Юрия Демьяновича к управе района "Ново-Переделкино" г. Москвы

о признании действий по изменению состава семьи Чирковой Ю.А. в результате расторжения брака с ... в результате заключения брака с Задвернюком А.Ю., не связанными с намеренным ухудшений жилищных условий с целью приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

о признании действий по вселению Задвернюка А.Ю., Задвернюка Ю.Д. в жилое помещение по адресу: ..., не связанными с намеренным ухудшений жилищных условий с целью приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

об обязании управы района "Ново-Переделкино" г. Москвы принять решение о признании Чирковой Ю.А. и членов ее семьи: несовершеннолетних детей ..., супруга Задвернюка А.Ю. и отца супруга Задвернюка Ю.Д. нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и о принятии на учет указанных лиц в качестве нуждающихся с 9 ноября 2010 года, установила:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к управе района "Ново-Переделкино" г. Москвы и просят

признать действия по изменению состава семьи Чирковой Ю.А. в результате расторжения брака с ... в результате заключения брака с Задвернюком А.Ю., не связанными с намеренным ухудшений жилищных условий с целью приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

признать действия по вселению Задвернюка А.Ю., Задвернюка Ю.Д. в жилое помещение по адресу: ..., не связанными с намеренным ухудшений жилищных условий с целью приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

обязать управу района "Ново-Переделкино" г. Москвы принять решение о признании Чирковой Ю.А. и членов ее семьи: несовершеннолетних детей ..., супруга Задвернюка А.Ю., и отца супруга Задвернюка Ю.Д., нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о принятии на учет указанных лиц в качестве нуждающихся с 9 ноября 2010 года.

Требования мотивированы тем, что решением УСЗН района Ново-Переделкино от 25.12.2009 г. N 59 истцы признаны малоимущими с целью признания нуждающимися в жилом помещении

Между тем, распоряжением управы района Ново-Переделкино от 25.11.2010 г. истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что жилищные условия истцы ухудшили в результате вселения в жилое помещение Задвернюка А.Ю., Задвернюка Ю.Д., при этом указанные лица не проживают в Москве по месту жительства 10 лет, поскольку вселены соответственно с 26.08.2008 г., с 17.11.2008 г. Ранее проживали в ..., жилой площади на праве собственности не имеют.

Истцы считают отказ незаконным и необоснованным, поскольку вселение в жилое помещение Задвернюка А.Ю. вызвано регистрацией брака с ним и вселен он в качестве члена семьи, ... - является отцом Задвернюка А.Ю. - мужа истицы. В данном случае изменение состава семьи не связано с намеренным ухудшением жилищных условий для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, вселение супруга предусмотрено законом и не должно учитываться как ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

3-е лицо - представитель муниципалитета района "Ново-Переделкино" г. Москвы в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

3-е лицо - представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на ухудшение истцами жилищных условий, после которого не прошло пяти лет для принятия на учет по улучшению жилищных условий.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят истцы в кассационной жалобе, считая выводы суда незаконными и необоснованными.

Истцы в суд второй инстанции не явились, извещены о разбирательстве дела телефонограммой от 21.11.2011 г., причины неявки не сообщили, ходатайств не заявили. Коллегия полагает рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Благова С.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований ст.ст. 49, 52, 53 ЖК РФ, ст.ст. 7, 10, 12 ч. 1 п. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В силу названных норм жилые помещения ... по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствие с ч.ч. 1-3 ст. 10, ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо: проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не ухудшать жилищных условий за пять лет, предшествующих подаче заявления, в результате которых возможно признание нуждающимися в жилых помещениях. При этом не относятся к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий вселение супруга, нетрудоспособных родителей, иных граждан в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, вселение в жилое помещение иных лиц.

Из дела усматривается, что истица Чиркова Ю.А. в составе семьи, состоящей из пяти человек: она, муж, дочь, сын, отец мужа, проживает по месту жительства на площади, принадлежащей по праву собственности ей и дочери ..., в комнате размером ... кв. м. в двухкомнатной коммунальной квартире (общая площадь квартиры ... кв. м, жилой - ... кв. м.) по вышеуказанному адресу.

Комната размером ... кв. м. выделена матери истицы ... решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 14.09.1998 г.

Общая площадь квартиры, приходящаяся на ... по праву собственности, составляет ... кв. м, жилая - ... кв. м.

Истице также принадлежит на праве собственности ... доля в праве собственности на квартиру по адресу..., что в общей площади составляет ... кв. м, жилой - ... кв.м.

В 2007 г. истица расторгла брак с ... и зарегистрировала брак с Задвернюк А.Ю., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 10.10.2007 г.

Супруг истицы Задвернюк А.Ю. проживает в квартире ... по указанному адресу с 26.08.2008 г., отец супруга - ... - с 17.11.2008 г.

09.11.2010 г. истцы обратились с заявлением в управу района "Ново-Переделкино" г. Москвы о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением исполняющего обязанности главы управы района "Ново-Переделкино" г. Москвы от 25 ноября 2010 г. отказано в удовлетворении заявления по изложенным мотивам.

Разрешая требования истцов, суд пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности указанного распоряжения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судом правомерно учтено, что имело место расторжение брака, вселенные на жилую площадь супруг истицы Задвернюк А.Ю. и отец супруга - Задвернюк Ю.Д. проживают в городе Москве менее 10 лет, вселены в занимаемое жилое помещение в 2008 г. менее 5 лет назад, до вселения указанные лица не были приняты на жилищный учет в городе Москве.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцы не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку после указанных изменений не прошло 5 лет, что соответствует требованиям ст.ст. 53, 54 ЖК РФ, ст.ст. 7, 10, 12 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Вывод суда соответствует требованиям названных норм права.

Кроме того, судом правильно признано, что в настоящее время полномочия по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях переданы от управы района в ведение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на основании постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП (ред. от 17.05.2011) "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" и на основании постановления Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ".

В связи с этим оснований для возложения обязанности на Управу района "Ново-Переделкино" г. Москвы по выполнению действий, не относящихся к ее компетенции, не имеется.

Доводы жалобы о том, что расторжение брака с ... в 2007 г., регистрация брака с Задвернюком А.Ю. в 2007 г. и вселение на жилую площадь в 2008 г. супруга и его отца, не проживающих в Москве 10 лет, не свидетельствуют об ухудшении жилищных условий и не являются основанием для отказа в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, - противоречат перечисленным нормам жилищного законодательства, а также нормам Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", которыми правильно руководствовался суд при рассмотрении дела.

Ссылка в жалобе на нарушение семейного законодательства, принципа недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи, не может быть признана обоснованной и противоречит обстоятельствам дела.

При рассмотрении вопроса судом исследованы обстоятельства, связанные с требованием об обязании ответчика признать истцов нуждающимися в жилом помещении. Круг вопросов, подлежащих выяснению, связан с расторжением истицей брака, регистрацией брака, вселением супруга и иных лиц в жилое помещение, временем проживания в Москве.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, судом правильно признано, что перечисленные обстоятельства названы в нормах жилищного законодательства и законе г. Москвы в качестве необходимых условий для признания истцов нуждающимися в жилом помещении или отказе в этом.

В связи с этим довод жалобы о том, что судом нарушен принцип невмешательства в дела семьи, нельзя признать обоснованным.

Ссылка в жалобе на то, что судом не оценены пояснения представителя истицы, не учтены доводы истцов, опровергается материалами дела. Из решения суда усматривается, что предметом исследования были все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании присутствовали истцы Чиркова Ю.А., Задвернюк А.Ю., представитель Гусева О.А., которые поддержали все объяснения, изложенные в исковом заявлении. Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на нормы права жилищного законодательства и правила, изложенные в Законе г. Москвы. Выводы суда соответствуют требованиям закона.

Доводы жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить поводом для отмены решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи