Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37136 (ключевые темы: генеральная прокуратура - восстановление нарушенных прав - органы местного самоуправления - прием граждан - должностное лицо)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37136

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Никитина Е.А., Лашкова А.Н.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И. гражданское дело по кассационной жалобе Тюлькиной Л.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2011 года, которым постановлено:

заявление Тюлькиной Л.В. на действия старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Тишкова Д.М. о восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения, установила:

Тюлькина Л.В. обратилась в суд с заявлением на действия старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Тишкова Д.М. о восстановлении нарушенных прав, ссылаясь на то, что 13.10.2010 г. она обратилась в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой Пермского края. 08.11.2010 г. был получен ответ старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Тишкова Д.М. о направлении жалобы в прокуратуру Пермского края. Тем самым, по мнению заявителя, она была лишена права на объективное и всестороннее разрешение ее обращения.

Заявитель Тюлькина Л.В. в суд первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Судом принято указанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Тюлькина Л.В.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 354 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что действиями Генеральной прокуратуры РФ права и законные интересы Тюлькиной Л.В. нарушены не были. Соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13.10.2010 г. Тюлькина Л.В. обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ на постановление прокуратуры Пермского края, которым было отказано в возбуждении уголовного дела.

08.11.2010 г. заявителем было получено письмо, подписанное старшим прокурором отдела Генеральной прокуратуры РФ Тишковым Д.М., в котором Тюлькиной Л.В. было сообщено, что ее обращение направлено в прокуратуру Пермского края.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (ч. 5). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6).

Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. N 200 по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Таким образом, Прокурор РФ вправе передать обращение гражданина на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры.

В силу п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Приняв во внимание, что прокурор Пермского края ранее не принимал решений по обращениям Тюлькиной Л.В., суд первой инстанции правильно и обоснованно пришел к выводу о том, что Генеральной прокуратурой РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права Тюлькиной Л.В., в связи с чем оспариваемые действия старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Тишкова Д.М. не лишили заявителя права на объективное и всестороннее разрешение ее обращения.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана соответствующая оценка и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи