Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37209 (ключевые темы: опросный лист - заявление о предоставлении - беженцы - иностранные государства - отказ в предоставлении)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37209

Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Дубинской В.К., Ульяновой О.В.,

при секретаре: Ляшенко Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К. дело по кассационной жалобе Бокерия И.О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 июля 2011 года, которым постановлено:

- в удовлетворении заявления Бокерия об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве отказать. Установила:

Бокерия И.О., гражданка ..., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 15 июня 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых она не может быть депортирована за пределы территории РФ, что является основанием для предоставления ей временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с чем просила суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 15 июня 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве пересмотреть решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявитель Бокерия И.О. и ее представитель по ордеру Дорина Н.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, суду представлен письменный отзыв (л.д. 9-11), в котором с требованиями представитель не согласился.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит заявитель, по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, дважды извещавшихся о дне и времени рассмотрения дела по месту их нахождения, и не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 15 июня 2010 года Бокерия отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Заявителю в установленном порядке решением УФМС по г. Москве от 19 марта 2010 года было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах". Данное решение заявитель не обжаловала в установленном законом порядке.

Следовательно, в данном случае возможно лишь установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.

Из материалов дела следует, что Бокерия И.О. в 1993 году по причине ... конфликта покинула г. ... и автотранспортом прибыла в г. ..., где проживала до 1996 года, после чего из-за неурядиц экономического характера выехала на территорию Российской Федерации.

06 апреля 2010 года заявитель обратилась в Управление ФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свое заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ Бокерия обосновала тем, что ей необходимы документы для легального местонахождения на территории Российской Федерации и необходимостью лечения.

Судом установлено, что на территории ... Бокерия И.О. ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью не занималась, в инциденты с применением физического насилия вовлечена не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны своей гражданской принадлежности не имела.

Изначальный исход с территории ... Бокерия и нежелание туда возвращаться носят сугубо социально-экономический характер. Данный факт не является гуманным основанием для предоставления возможности заявителю временно пребывать на территории Российской Федерации.

Как указал в письменных возражениях представитель Управления ФМС по г. Москве, в период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища Бокерия И.О. предоставила медицинский сертификат от 19 мая 2010 года, в котором на необходимость срочного оперативного лечения обнаруженных у заявителя заболеваний не указано. Данные заболевания не требуют предоставления временного убежища с учетом состояния медицины в ... Временное убежище на территории Российской Федерации заявитель желает получить исключительно с целью законного пребывания на территории Российской Федерации.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что действия должностного лица, принявшего решение об отказе заявителю в предоставлении временного убежища, являются правомерными, поскольку заявитель не привела конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза ее безопасности со стороны властей ...; не заявила, что страдает какими-либо тяжелыми заболеваниями и нуждается в медицинской помощи, лично заявитель не подвергалась преследованиям со стороны властей ...

Доводы заявителя о том, что в анкете и опросном листе ее личного дела сотрудником Управления ФМС по г. Москве недостоверно отражены все указанные ею обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку на каждом листе анкеты и опросного листа стоит подпись Бокерия с указанием "С моих слов записано верно" (л.д. 20-26), а в декларации заявителя указано, что все изложенное в ходатайстве, анкете, опросном листе записано верно и соответствует действительности. При этом каких-либо замечаний, дополнений заявителем не отмечено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворения требований Бокерия И.О. в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы поданного заявления, исследовались судом первой инстанции, им дана правильная и мотивированная оценка.

Поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является правильным, обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела судом не допущено, оснований к отмене судебного решения не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи