Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-37659 (ключевые темы: доплата к пенсии - государственное пенсионное обеспечение - минздрав - депутат государственной думы - член совета федерации)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-37659

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Налимовой Т.Л., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Барулевой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И. гражданское дело по кассационной жалобе Кудиновой Л.С. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 24 августа 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Кудиновой Л.С. к Министерству здравоохранения и социального развития РФ о взыскании задолженности по выплате ежемесячной надбавки к государственной пенсии и инфляционных убытков отказать, установила:

Кудинова Л.С. обратилась в суд с заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития РФ о взыскании задолженности по выплате ежемесячной надбавки к государственной пенсии и инфляционных убытков и просила взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной надбавки к государственной пенсии по старости с 29.09.2004 г. по 28.09.2006 г. и с 30.09.2006 г. по 16.10.2006 г. в сумме ... руб. и инфляционные убытки, причиненные в результате несвоевременной выплаты ежемесячной надбавки в размере ... руб.

В обоснование своих требований Кудинова Л.С. указала, что в соответствии со ст.ст. 29, 44 ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ" ей установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, которая назначена на основании ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и досрочно оформлена в соответствии с ФЗ "О занятости населения в РФ".

Пенсию Кудинова Л.С. получает с 29.06.2006 г., а ежемесячную надбавку к ней с 17.10.2006 г., т.е. с момента обращения за ее назначением в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. По мнению истца, пенсию ей должны были назначить на 2 года раньше, т.е. с 29.09.2004 г. на основании ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", поскольку она проживала и проживает в льготной экономической зоне. По вине ГУ УПФ РФ по Сосновскому району Тамбовской области пенсия ей была назначена несвоевременно.

19.12.2008 г. Сосновский районный суд Тамбовской области удовлетворил ее иск к ГУ УПФ РФ по Сосновскому району о назначении и перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости с 29.09.2004 г. с выплатой недополученной пенсии за два года, т.е. с 29.09.2004 г. по 28.08.2006 г. В указанный период она не получала ежемесячную доплату к пенсии по старости, т.к. не имела на нее формального права, поскольку по вине ГУ УПФ по Сосновскому району пенсия не была назначена своевременно, и она не могла обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития РФ за назначением ежемесячной доплаты ввиду особого установленного порядка, согласно которому лишь после назначения пенсии по старости можно обращаться в Минздравсоцразвития по вопросу назначения надбавки к ней.

14.12.2009 г. Кудинова Л.С. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития РФ с заявлением о выплате надбавки за период с 29.09.2004 г. по дату назначения указанной надбавки. Однако в удовлетворении заявления было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд.

Кудинова Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ в суде первой инстанции против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Судом принято указанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Кудинова Л.С.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Кудиновой Л.С., представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ по доверенности Сарвадий М.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 318 "О реализации социальных гарантий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, установленных Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" назначение, выплата и перерасчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии народным депутатам РСФСР созыва 1990-1995 годов, осуществлявшим свою депутатскую деятельность в Верховном Совете Российской Федерации или в его органах на постоянной основе, осуществляется применительно к порядку, определенному Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.1999 г. N 1233.

Пунктом 19 вышеназванного Положения ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Российской Федерации, должности федеральной службы и назначения государственной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо ее досрочного оформления в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2003 г. N 247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан" с 01.01.2003 г. на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению выплаты и организации доставки ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что на Министерство здравоохранения и социального развития РФ не возложена обязанность по выплате доплаты к пенсии, и доплата к пенсии установлена Кудиновой Л.С. на основании ее личного заявления с даты обращения. Соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с заявлением об установлении ежемесячной доплаты Кудинова Л.С. обратилась к ответчику 17.10.2006 г., что подтверждается копией заявления (л.д. 57).

Решением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.12.2006 г. N 185 Кудиновой Л.С. была установлена ежемесячная доплата к пенсии с 17.10.2006 г. (л.д. 58).

Полномочия по принятию таких решений закреплены за Министерством здравоохранения и социального развития РФ частью 6 статьи 29 Федерального закона от 08.05.1994 г. N 3-ФЗ.

Из изложенного следует, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости установлена Кудиновой Л.С. Министерством здравоохранения и социального развития РФ с соблюдением требований действующего законодательства, на основании ее заявления, т.е. с учетом ее волеизъявления.

Принимая во внимание приведенный выше установленный действующим законодательством порядок назначения доплаты к пенсии, у Министерства здравоохранения и социального развития РФ отсутствовали основания для назначения истцу названной доплаты с 29.09.2004 г.

Ссылки кассационной жалобы на то, что Кудинова Л.С. была лишена возможности обращения с заявлением о назначении надбавки к пенсии до 17 октября 2006 года по вине Сосновского ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, не опровергает вывода суда об отсутствии вины ответчика в том, что надбавка к пенсии не была назначена истцу своевременно.

Другие доводы кассационной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 24 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи