Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-37763 (ключевые темы: звание ветеран труда - почетные грамоты - профсоюзы - профсоюзный комитет - запись в трудовой книжке)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2011 г. N 33-37763

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Кировой Т.В.,

при секретаре Яресько В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б. дело по кассационной жалобе Лукониной Е.П. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от ... октября ... г., которым постановлено:

заявление Лукониной Е.П. об оспаривании решения УСЗН района Богородское г. Москвы ВАО, об обязании признания права на присвоение звания "Ветеран труда" оставить без удовлетворения; установила:

Луконина Е.П. обратилась в суд с иском к УСЗН района Богородское г. Москвы о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче соответствующего удостоверения, указывая, что ... г. от имени Министерства и ЦК профсоюза на основании совместного решения администрации и профкома МТФ "Весна" она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования ... года"; ей было выдано соответствующее удостоверение; ... г. она была награждена Почетной грамотой победителя социалистического соревнования в честь празднования ...-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, о чем имеется запись в трудовой книжке. С ... г. ей назначена трудовая пенсия по старости. ... г. УСЗН района Богородское г. Москвы ей было отказано в приеме документов о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с неполным комплектом документов, подтверждающих наличие у нее права на присвоение данного звания, т.к. знаком "Победитель социалистического соревнования ... года" и Почетной грамотой она награждена руководством МТФ "Весна" и Фирменного магазина "Зенит", что не может быть принято во внимание для присвоения звания "Ветеран труда". Считая отказ незаконным, Луконина Е.П. просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать УСЗН выдать ей удостоверение "Ветеран труда", поскольку ее награждение имело место от имени Министерства торговли и ЦК профсоюза; награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства и ЦК профсоюза производилось на основании совместного решения администрации и профкома предприятия.

Луконина Е.П. и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали. Представители УСЗН района Богородское г. Москвы и Департамента социальной защиты населения г. Москвы заявленные требования не признали.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Луконина Е.П. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Луконину Е.П. и ее представителя по доверенности Симантовскую М.Ю., представителя УСЗН района Богородское г. Москвы по доверенности Какашинскую М.А., представителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Малахову С.И., судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований действующего законодательства, без учета конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. ... ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение норм материального права. Суд установил, что ... г. от имени Министерства и ЦК профсоюза на основании совместного решения администрации и профкома МТФ "Весна" Луконина Е.П. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования ... года"; ей было выдано соответствующее удостоверение; ... г. она была награждена Почетной грамотой победителя социалистического соревнования в честь празднования ...-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, о чем имеется запись в трудовой книжке. Также из материалов дела усматривается, что с ... г. Лукониной Е.П. назначена трудовая пенсия по старости, т.е. необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" она имеет. Вместе с тем, ... г. УСЗН района Богородское г. Москвы отказало Лукониной Е.П. в приеме документов для решения вопроса о присвоении ей звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что она имеет неполный комплект документов, подтверждающий наличие у нее права на присвоение данного звания, т.к. знаком "Победитель социалистического соревнования ... года" и Почетной грамотой она награждена руководством МТФ "Весна" и Фирменного магазина "Зенит", что не может быть принято во внимание для присвоения звания "Ветеран труда". Указанное противоречит положениям постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд указал, что Луконина Е.П. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования ... года" и Почетной грамотой победителя социалистического соревнования на основании приказов организаций, в которых она работала; выписки из приказов соответствующих органов государственной власти СССР или РСФСР ею не представлены. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в г. Москве", утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", фактически исходил из того, что награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела.

В соответствии с ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. ... Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" ... года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ... г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. В этой связи вывод суда о том, что Луконина Е.П. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования ... года" является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает состоявшееся по делу решение суда незаконным, принятым с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истицы, в связи с чем решение суда первой инстанции от ... г. подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия считает возможным, отменяя решение суда, не передавать дело на новое рассмотрение, а принять новое решение об удовлетворении исковых требований Лукониной Е.П. о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании УСЗН выдать ей соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. ...-... ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от ... октября ... г. отменить. Принять по делу новое решение, которым требования Лукониной Е.П. удовлетворить, признать за Лукониной Еленой Павловной право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Управление социальной защиты населения района Богородское г. Москвы выдать Лукониной Елене Павловне удостоверение "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи