Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37951 (ключевые темы: разрешение на установку - льготные условия - инвалиды великой отечественной войны - социальная защита - медицинские показания)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-37951

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Лопаткиной А.С., Харитонова Д.М.,

при секретаре Нефедычевой Л.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лопаткиной А.С. дело по кассационной жалобе Богодуха Е.А. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Богодуха Е.А. об оспаривании распоряжения префекта ЮАО г. Москвы - отказать. Установила:

Богодух Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит провести проверку распоряжения префекта ЮАО г. Москвы от 18 марта 2005 года N 01-41-567 "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки лицам, получившим транспортные средства через органы соцзащиты населения (бесплатно или на льготных условиях" на соответствие действующему законодательству, в частности постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами".

В дальнейшем Богодух Е.А., уточнив требования, просил провести проверку распоряжения префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277 "Об утверждении регламента подготовки и выдачи разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки лицам, получившим транспортные средства через органы соцзащиты населения (бесплатно или на льготных условиях)" на соответствие действующему законодательству, в частности постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", и признать данное распоряжение незаконным в части указания "... лицам, получившим в установленном порядке автотранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показаний", так как данное положение, по мнению заявителя, не соответствует законодательству, лишает его права на установку гаража и заключение договора аренды земельного участка под металлический тент.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель префектуры ЮАО г. Москвы просил в удовлетворении требований отказать.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит заявитель Богодух Е.А. в кассационной жалобе.

Представитель заинтересованного лица префектуры ЮАО г. Москвы, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции повторно не явился, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Богодуха Е.А., поддержавшего кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе нормами процессуального права, и фактическими обстоятельствами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях упорядочения размещения металлических тентов типа "ракушка" и "пенал" Правительством Москвы принято постановление от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами".

Согласно п. 1 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу.

В соответствии с абз. 2 п. 2 названного Приложения инвалидам и участникам ВОВ, а также инвалидам с нарушением опорно-двигательной системы, сердечно-сосудистой и легочной патологией решение на установку (размещение) металлического тента принимается в первоочередном порядке.

В силу п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 25 октября 1994 года N 949 "О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов ВОВ, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства" земельные участки для установки гаражей под автомототранспорт предоставляются в краткосрочную аренду в непосредственной близости от места жительства следующим категориям автовладельцев, получивших в установленном порядке автомототранспорт через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показаний: инвалидам ВОВ и приравненным к ним лицам; гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие ЧАЭС и приравненным к ним; инвалидам других категорий; родителям детей-инвалидов.

В целях улучшения социального обслуживания инвалидов ВОВ, лиц приравненных к ним, инвалидов других категорий, в том числе с нарушением опорно-двигательной системы и во исполнение постановления Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП распоряжением префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277 утвержден регламент подготовки и выдачи разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки лицам, получившим транспортные средства через органы соцзащиты населения (бесплатно или на льготных условиях).

В соответствии с п. 3 названного распоряжения разрешение на установку металлических тентов типа "ракушка" и "пенал" с последующим предоставлением земельных участков под размещение металлических тентов предоставляется в непосредственной близости от места жительства следующим категориям автовладельцев, получивших в установленном порядке автотранспорт через органы соцзащиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии соответствующих медицинских показаний: инвалидам ВОВ и приравненным к ним лицам; гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие ЧАЭС и приравненным к ним; инвалидам других категорий; родителям детей-инвалидов.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Богодуха Е.А., суд обоснованно исходил из того, что распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277 регулирует порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки для отдельных категорий граждан; не противоречит действующему законодательству, регулирующему данные правоотношения, а, наоборот, создает дополнительные льготы для граждан указанных в распоряжении категорий; так как Богодух Е.А. получил автотранспортное средство не через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях, а в ином порядке, то действие п. 3 распоряжения префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277, на него не распространяется и, следовательно, прав заявителя не нарушает.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что Богодух Е.А. имеет право на получение земельного участка как инвалид, имеющий средство передвижения, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения, поскольку оспариваемое им положение распоряжения префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277 регулирует права других лиц, и не лишает права ставить вопрос о соблюдении требований закона соответствующими органами.

Доводы кассационной жалобы о неправильном указании в судебном решении даты вынесения обжалуемого распоряжения префектуры ЮАО г. Москвы основанием к отмене правильного по существу решения суда явиться не могут, поскольку из решения следует, что судом первой инстанции проверялась законность именно распоряжения префектуры ЮАО г. Москвы от 24 сентября 2009 года N 01-41-1277. Описка, допущенная в решении суда, может быть исправлена в порядке ст. 200 ГПК РФ. Резолютивная часть решения суда сформулирована четко, поскольку содержит указание на то, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Богодуха Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи