Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2011 г. N 33-38077 (ключевые темы: снос - переселение - жилище - семья - строящийся дом)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2011 г. N 33-38077

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Лукьянова И.Е., Зубковой З.В.,

при секретаре Потехиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В. дело по кассационной жалобе Ласкина М.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Ласкина Михаила Викторовича к префектуре СВАО г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании рекомендации комиссии УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО от 24.03.2011 года о предоставлении трехкомнатной квартиры, расположенной по ... незаконной, отмене распоряжения префекта СВАО г. Москвы от 29.03.2011 г. N 647 Ж о предоставлении квартиры, признании Ласкина М.В. и Ласкиных Н.В., Е.М., A.M., зарегистрированных по адресу: г. Москва, ул. Греков, д. 22, кв. 101 двумя разными семьями, возложении обязанности предоставить Ласкину М.В. по договору социального найма однокомнатную квартиру в любом районе проживания, возложении обязанности предоставить Ласкиным Н.В., Е.М., A.M. по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру в районе проживания, отказать. Установила:

Ласкин М.В. обратился в суд с иском к обратился в суд с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании его и Ласкиной Н.В., Ласкиной Е.М., Ласкиной A.M. двумя разными семьями, возложении на УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО обязанности по предоставлению ему однокомнатной квартиры вне района проживания и Ласкиной Н.В., Ласкиной Е.М., Ласкиной A.M. - отдельной двухкомнатной квартиры в районе проживания. В обоснование исковых требований указал, что дом ... подлежит сносу. Истец является нанимателем квартиры N ..., в которой также зарегистрированы постоянно его бывшая супруга Ласкина Н.В. и две дочери Ласкина Е.М. и Ласкина A.M. Брак между истцом и Ласкиной С.А. расторгнут 12.09.2002 г. 20.12.2002 г. Ласкин М.В. зарегистрировал новый брак с Агаповой С.А., от брака с которой имеет дочь Ксению ... г.р. В порядке переселения в связи со сносом дома на количество зарегистрированных в квартире N 101 была предложена трехкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: ... От предложенного варианта Ласкин М.В.отказался в связи с тем, что он и Ласкина Н.В., Ласкина Е.М., Ласкина A.M.не являются членами одной семьи.

Также Ласкин М.В. обратился в суд с иском к префектуре СВАО г. Москвы и УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконной рекомендации УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о предоставлении ему по договору социального найма на четырех человек трехкомнатной квартиры по адресу: ..., признании незаконным и отмене распоряжения префекта СВАО г. Москвы от 29.03.2011 г. N 647ж о предоставлении жилого помещения по указанному адресу на семью из четырех человек, включая бывшую супругу Ласкину Н.В., дочерей Ласкину Е.М. и Ласкину A.M.

Указанные иски Ласкина М.В. объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Богатырь Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, а также представила исковые заявления, в которых дополнительно в обоснование заявленных требований указано, что 18.03.2011 г. УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО на имя бывшей супруги истца Ласкиной Н.В. был выдан смотровой талон на квартиру по адресу: ... без указания состава семьи или части семьи, смотровой талон сдан с отметкой Ласкиной Н.В. и Ласкиной A.M. 22.03.2011 г. без подписи второй дочери. Кроме того, предоставленная по смотровому талону жилая площадь превышает норму предоставления на 27 кв. м. что является прямым нарушением закона при переселении граждан N 1035-ПП от 04.12.2007 г., Закона г. Москвы N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве". Также истцом указано, что в распоряжении префекта СВАО г. Москвы от 29.03.20112 г. N 647ж в п. 3 отмечено, что он должен заключить договор найма на расселяемую квартиру N ..., а случае не исполнения п. 3, п. 7 распоряжения влечет отмену настоящего распоряжения и подлежит вопрос пересмотру. Основываясь на изложенном выше истец полагает, что нарушены его права, совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчиков УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенностям Ступаева Н.Ю., одновременно представляющая на основании доверенности интересы префекта СВАО г. Москвы, в судебное заседание явилась, против иска возражала, указывая, что вопрос о предоставлении Ласкиным жилого помещения в связи со сносом дома был решен в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Представитель третьих лиц Ласкиной Н.В., Ласкиной A.M. и Ласкиной Е.М.- Гриц Д.С., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Ласкина М.В. возражал, указал, что его доверители согласны на переселение в предоставленное на четырех человек, включая истца, жилое помещение.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Ласкин М.В., ссылаясь в кассационной жалобе на незаконность и необоснованность решения суда.

Судебная коллегия на основании ст. 354 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца по доверенности Богатырь Е.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ласкин М.В. с бывшей женой Ласкиной Н.В., дочерьми Ласкиной A.M. и Ласкиной Е.М. зарегистрированы и на условиях договора социального найма в соответствии с ордером, выданным в 1968 году Тимирязевским исполкомом, занимают отдельную трехкомнатную квартиру жилой площадью ... кв. м. общей площадью ... кв. м. по адресу: ...

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005 г.) Ласкины не состоят.

Дом по указанному адресу подлежит сносу согласно постановлению Правительства Москвы N 608 от 06.07.1999 г. "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года". Распоряжением префектуры СВАО г. Москвы от 04.08.2010 г. N 546 "О мероприятиях по работе с жителями домов, подлежащих отселению в 2010 году и 1 полугодии 2011 года в связи с комплексной реконструкцией районов пятиэтажной застройки" дом 22 по ул. Грекова включен в перечень домов, жители которого подлежат переселению в указанный период времени.

Для переселения Ласкину М.В., Ласкиной Н.В., Ласкиной A.M. и Ласкиной Е.М. в соответствии с распоряжением префектуры СВАО г. Москвы N 647ж от 29.03.2011 г. для занятия по договору социального найма предоставлена отдельная трехкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Широкая, д. 17, корп. 6, кв. 44, площадью жилого помещения ... кв. м. общей площадью 82 кв. м. жилой площадью 52,8 кв. м. Распоряжение принято с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии СВАО г. Москвы от 24.03.2011 г.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что предоставленная Ласкину М.В., Ласкиной Н.В., Ласкиной A.M. и Ласкиной Е.М. распоряжением префектуры СВАО г. Москвы N 647ж от 29.03.2011 г. для переселения из дома, подлежащего сносу, по договору социального найма квартира по адресу: ... полностью отвечает требованиям действующего законодательства: состоит из трех комнат, имеет общую площадь, которая равнозначна занимаемой Ласкиными в настоящее время и одновременно соответствует норме предоставления жилых помещений, установленной в городе Москве для семьи данной численности. Квартира находится в доме-новостройке, расположенном в том же населенном пункте - городе Москве, в районе проживания Ласкиных - Северное Медведково СВАО.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением из домов, подлежащих сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие с ним совместно члены его семьи занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относятся определение категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления жилых помещений в связи со сносом дома в г. Москве регулируются Законом г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений".

Согласно ст. 13 Закона г. Москвы N 21 переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Из текста преамбулы закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что он устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, или иным указанным в настоящем Законе категориям жителей города Москвы.

Частью 5 ст. 2 Закона г. Москвы N 29 установлено, что обеспечение граждан жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы в случае принятия решения Правительства Москвы об освобождении или выкупе жилых помещений с предоставлением компенсации в натуральной форме, в том числе в связи с переселением, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Наличие или отсутствие семейных или родственных отношений между лицами, проживающими в жилом помещении - не предусмотрено законом в качестве основания к предоставлению отдельных жилых помещений в связи со сносом дома. Проживание в квартире лиц, считающих себя разными семьями, не имеет юридического значения для предоставления жилья в целях переселения из дома, подлежащего сносу, на что также указано в разъяснениях Верховного Суда, данных в Постановлении Пленума от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 37).

На момент издания оспариваемого распоряжения, принятие решений о предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, в том числе в связи со сносом домов, относилось к компетенции префектуры в соответствии с "Положением о префектуре административного округа города Москвы", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП (пункт 2.5.7. Положения). С 15.04.2011 г. в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" принятие решений о предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы отнесено к полномочиям Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (пункт 4.2.7. Положения).

Доводы кассационной жалобы о том, что договор социального найма жилых помещений по ..., не был заключен, оснований для удовлетворения иска не содержат. Ссылка на наличие у истца второго брака и рождение ребенка состоятельной не является, поскольку, юридического значения для предоставления жилья в целях переселения из дома, подлежащего сносу не имеет. Доводы об отсутствие оснований для признания квартиры в новом жилом помещении равнозначной ранее занимаемой опровергаются материалами дела, превышение площади предоставляемой квартиры нормы предоставления не противоречит законодательству. Заявленные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка. Судебная коллегия не может признать их состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и Ласкиным М.В. не опровергнуты.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы и материалам дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи