Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-38703 (ключевые темы: малоимущие - социальная защита - учетная норма - члены семьи - общая площадь жилого помещения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-38703

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шерстняковой Л.Б. и Харитонова Д.М.

при секретаре Полуховой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по кассационной жалобе ответчика УСЗН района "Хамовники" г. Москвы на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 июля 2011 года, которым постановлено:

"признать отказ Управления социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы в признании малоимущими Ким А.А., Цой В.В., Цой В.В., Серкова Ю.И. незаконным.

В удовлетворении исковых требований в части обязать Управление социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы признать Ким А.А., Цой В.В., Цой В.В., Серкова Ю.И. малоимущими в целях постановки а учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.", установила:

истцы Ким Аида Анатольевна, Цой В.В., Цой В.В., Серков Ю.И. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании признать малоимущими, мотивируя свои требования тем, что 20.01.11 г. им было отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По мнению истцов указанный отказ является незаконным, не соответствующим Закону г. Москвы от 25.01.06 г. N 7 "О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" поскольку истцы не являются членами одной семьи и УСЗН не правильно определена учетная норма приходящаяся на каждого члена семьи.

Истцы просят суд признать отказ Управления социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы в признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать Управление социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы признать Ким А.А., Цой В.В., Цой В.В., Серкова Ю.И. малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя их необоснованностью.

Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Сведений об уважительности причин неявки в суд представлено не было. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, признав причину неявки в суд неуважительной.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района "Хамовники" г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Исходя из положений ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия нашла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика УСЗН района "Хамовники" г. Москвы по доверенности Солдатенковой Д.В., обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 1 Закон г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущие граждане это жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее - заявление).

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" уполномоченный орган рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона документах, после проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом. Решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона. Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован заявителем или его законным представителем в вышестоящий орган или суд.

Статьей 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлено, что отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;

2) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека;

3) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Материалами дела установлено, что 29.12.10 г. Ким А.А. обратилась в Управление социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы с заявлением о признании ее и членов ее семьи Цой В.В., Цой В.В., Серкова Ю.И. малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 30-97).

Из дела следует, что 20.01.11 г. Решением N 39 Управления социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы в признании малоимущими Ким А.А., Цой В.В., Цой В.В., Серковой Ю.И. было отказано в связи с тем, что размер общей площади жилого помещения имеющегося в собственности семьи больше общей площади жилого помещения определенного по учетной норме на каждого члена семьи, установленной Законом г. Москвы от 14.06.06 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (л.д. 5-6).

Суд посчитал, что отказ является незаконным и подлежит отмене. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определена учетная норма на каждого члена семьи: для отдельных квартир - 10 кв. м, для коммунальных квартир - 15 кв. м.

Из дела видно, что у истцов имеется в наличии жилое помещение в виде дома расположенного по адресу Московская область, ... общей площадью ... кв. м (л.д. 91-92).

Суд установил, что при рассмотрении заявления истцов УСЗН исходил из учетной нормы установленной для отдельных квартир в размере 10 кв. м, приняв для расчета и размер общей площади вышеуказанного дома (... кв. м.), поэтому полагал, что на долю истцов приходится больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи (4х10 = 40).

Не согласившись с указанным решением УСЗН, суд указал, что при определении размера учетной нормы ответчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении коммунального заселения расположенного по адресу г. Москва, ул. ... на основании ордера N ... от 13.11.1987 г. (л.д. 13-15, 41).

Кроме того, суд правомерно полагал, что при вынесении оспариваемого решения УСЗН не был рассмотрен вопрос о соответствии или несоответствии имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи и полноте предоставленных документов требованиям Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Исковые требования в части обязания Управления социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы признать истцов малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд правильно посчитал подлежат отклонению.

В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы N 44-ПП от 22.02.2011 г. полномочия по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были возложены на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Таким образом, как правомерно посчитал суд, Управления социальной защиты населения района Хамовники г. Москвы Департамента социальной защиты населения г. Москвы отсутствуют полномочия для признания истцов малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из объяснений представителя УСЗН дело о признании истцов малоимущими в ДЖП и ЖФ г. Москвы не передавалось и указанный вопрос данным органом не рассматривался, исковых требований непосредственно к ДЖП и ЖФ г. Москвы предъявлено не было, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае признание отказа УСЗН в признании истцов малоимущими незаконным является основанием для рассмотрения заявления Ким А.А. и членов ее семьи соответствующим органом, установлением последним наличия или отсутствия обстоятельств препятствующих признанию истцов малоимущими и принятия ДЖП и ЖФ г. Москвы самостоятельного решения в соответствии с положениями Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 196 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи