Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 декабря 2011 г. N 33-39430 (ключевые темы: гражданская авиация - звание ветеран труда - нагрудные знаки - командир - удостоверение ветерана)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 декабря 2011 г. N 33-39430

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Пильгановой В.М.,

при секретаре Фаюстовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овсянниковой М.В. дело по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения Лианозово г. Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20.10.2011 г., по которому постановлено:

требования Галкина В.Д. о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда удовлетворить.

Признать решение N 11 от 08.12.2010 г. УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении Галкину В.Д. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать УСЗН района "Лианозово" г. Москвы присвоить Галкину В.Д. звание "Ветеран труда", установила:

Галкин В.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда. В обоснование иска указал, что он в период работы был награжден нагрудным знаком "За безаварийный налет часов", что является основанием для выдачи ему указанного удостоверения, однако УСЗН обжалуемым решением отказал ему в выдаче удостоверения, нарушив тем самым его права.

Истец в судебном заседании требования, указанные в заявлении, поддержал.

Представитель УСЗН района "Лианозово" г. Москвы по доверенности Воронина Е.Е. в суде первой инстанции заявленные требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит УСЗН района "Лианозово" СВАО г. Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя УСЗН района "Лианозово" СВАО г. Москвы - Ворониной Е.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции достаточно полно определил круг имеющих значение для дела обстоятельств, проверил доводы сторон, правильно применил нормы материального закона к возникшим правоотношениям.

При рассмотрении дела суд правильно исходил из положений Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которых, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 названного закона, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ч. 1).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4).

Принятым во исполнение данного закона постановлением Правительства города Москвы "О присвоении звания "Ветеран труда", а также Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлена обязанность Департамента социальной защиты г. Москвы по присвоению гражданам звания "Ветеран труда", а также определен перечень необходимых для этого документов. К числу таких документов, как установил суд, относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовая книжка, паспорт.

Из материалов дела следует, что, обратившись в Управление социальной защиты населения района "Лианозово" СВАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", Галкин В.Д. представил документы, подтверждающие необходимую продолжительность трудового стажа, а также книжку нагрудного знака "За безаварийный налет часов", подписанную начальником (командиром) 207 летного отряда. Данным нагрудным знаком Галкин В.Д. был награжден на основании приказа Министерства гражданской авиации Центрального управления международных воздушных сообщений аэрофлота от ... г. N ..., подписанного генеральным директором.

Принимая 08.12.2010 г. решение об отказе Галкину В.Д. в присвоении звания "Ветеран труда", УСЗН исходило из того, что право на получение такого звания у Галкина В.Д. отсутствует, поскольку наградное удостоверение к знаку "За безаварийный налет часов" не подписано руководством Министерства гражданской авиации СССР, как того требует Минтруд в Письме от 8 августа 2001 г. N 5813-ЮЛ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", Приказ директора Федеральной авиационной службы России Г.Н. Зайцева от ... г. N ... об утверждении Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов".

Суд обоснованно не согласился с доводами УСЗН района "Лианозово", поскольку установил, что на момент выдачи заявителю нагрудного знака "За безаварийный налет часов" в ... году действовали приказ МГА от ... г. N ... и Положение о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", введенное в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N ... от ... года. Данными нормативно-правовыми актами предусматривалось, что награждение пилотов, штурманов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производится приказом начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА, от имени министра гражданской авиации.

Суд пришел к правильному выводу о том, что награждение в силу названного Положения о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов" данным знаком командиром летного отряда, как руководителем предприятия гражданской авиации, непосредственно подчиненным МГА, действующего от имени министра гражданской авиации, соответствует критериям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП об утверждении Положения о порядке, условиях присвоения звания "Ветеран труда", в силу п. 13 которого, награждение нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" учитывается при присвоении звания "Ветеран труда", если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации ССР, Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта гражданской авиации.

Суд правильно исходил из того, что в период награждения Галкина В.Д. знаком "За безаварийный налет часов" командиру 207 летного отряда было делегировано Министерством гражданской авиации право по награждению данным знаком.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, поскольку находит выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию нормативно-правовых актов, регулирующих возникшие отношения, однако судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции применил нормы закона правильно и оснований для иных выводов не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20.10.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Лианозово г. Москвы СВАО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи