Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 декабря 2011 г. N 33-39503 (ключевые темы: возраст 18 лет - дети - договор безвозмездного пользования жилым помещением - право пользования - исключительная компетенция)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 декабря 2011 г. N 33-39503

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Лукьянова И.Е., Севалкина А.А.,

при секретаре Городилове А.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е. дело по кассационной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 июля 2011 г., которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с Мещеряковой В.А. договор социального найма жилого помещения на отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью ..., жилой площадью ..., расположенную по адресу: ... Установила:

спорным жилым помещением является отдельная двухкомнатная квартира по адресу: ...

По договору безвозмездного пользования жилым помещением N ..., заключенному между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Мещеряковым А.М. (пользователем) на основании распоряжения префекта ВАО г. Москвы N 2764ж от 21 сентября 2005 г., спорное жилое помещение было предоставлено в пользование Мещерякова А.М. и его несовершеннолетней дочери Мещеряковой В.А., ... сроком на ... (л.д. 7, 8-9).

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что при выбытии пользователя оставшимся проживать в жилом помещении гражданам предоставляется в установленном порядке данное жилое помещение (за исключением специально оборудованных жилых помещений) либо иное по договору социального найма или найма.

Постановлением органа опеки и попечительства ВМО Гольяново от 19 июня 2007 г. N МП-129п над несовершеннолетней ... В.А. была установлена опека, в связи с тем, что мать ребенка умерла в ... г., а отец ребенка - ... А.М. не выполняет своих родительских обязанностей, в связи с чем в суд был подан иск о лишении его родительских прав. Опекуном ребенка был назначен ... И.В. (л.д. 10).

... умер пользователь спорного жилого помещения - ... А.М. (л.д. 17).

В спорной квартире осталась проживать его несовершеннолетняя дочь Мещерякова В.А. Аганин И.В., являющийся законным представителем несовершеннолетней Мещеряковой В.А., обратился в суд в ее интересах с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании ответчика заключить с Мещеряковой В.А. договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Исковые требования были обоснованы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено в пользование Мещерякова А.М. и Мещеряковой В.А., Мещеряков А.М. умер, другого жилого помещения для проживания у несовершеннолетней Мещеряковой В.А. не имеется, Мещерякова В.А. имеет право на заключение с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения на основании п. 4.3. договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением, а также как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Ответчик иск не признал.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, считая ошибочным вывод суда о праве Мещеряковой В.А. на предоставление ей по договору социального найма спорного жилого помещения, и указывая на то, что истица на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, общая площадь спорного жилого помещения (... кв. м.) существенно превышает норму предоставления жилого помещения на одного человека.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - адвоката Арапова А.П., объяснения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Николаевой Т.Л., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя Мещерякова В.А. является сиротой, в связи с чем имеет право на особую социальную поддержку и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не может быть лишена права пользования спорным жилым помещением. Мер к предоставлению другого жилого помещения ответчиком не предпринято.

С выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска согласиться нельзя, поскольку указанные судом обстоятельства не подтверждают наличие у Мещеряковой В.А. права на предоставление ей по договору социального найма конкретного жилого помещения в виде спорной квартиры.

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, в соответствии со ст. 19 ЖК РФ, являются государственной или муниципальной собственностью, а право распоряжения принадлежащим ему имуществом принадлежит собственнику имущества.

В соответствии с действующим законодательством, решение вопроса о том, какое конкретно жилое помещение в г. Москве предоставляется по договору социального найма лицу, нуждающемуся в жилом помещении, относится к исключительной компетенции уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, что следует из содержания п. 1 ст. 2, ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В силу этих норм, лицу, имеющему право на предоставление жилого помещения, принадлежит право согласиться с предложенным ему помещением или отказаться от него.

При этом ни ЖК РФ, ни Закон г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., ни какой либо иной закон не предоставляют гражданину права самостоятельно определять, какое конкретно жилое помещение должно быть ему предоставлено по договору социального найма.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением N ..., на основании которого Мещерякова В.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением, также не содержит положений, предоставляющих Мещеряковой В.А. право требовать заключения с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии с п. 4.3. договора, Мещеряковой В.А. после смерти пользователя спорного жилого помещения - ... А.М. могло быть представлено по договору социального найма в установленном порядке либо занимаемое жилое помещение либо иное жилое помещение.

Предоставление жилого помещения в "установленном порядке", о котором говорится в п. 4.3. договора, означает, что решение о вопроса о том, какое конкретно жилое помещение должно быть предоставлено оставшимся проживать в жилом помещении гражданам, относится к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, а не гражданам.

Ответчик либо иной уполномоченный орган г. Москвы не принимали решение о предоставлении Мещеряковой В.А. спорного жилого помещения по договору социального найма.

Как пояснила в заседании судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, ответчик готов предоставить Мещеряковой В.А. другое жилое помещение в соответствии с нормой предоставления.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ответчик не оспаривает право пользования Мещеряковой В.А. спорным жилым помещением.

В связи с тем, что Мещерякова В.А. не имеет права требовать заключения с ней договора социального найма в отношении конкретного жилого помещения, и при этом уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы не принимал решение о предоставлении Мещеряковой В.А. спорного жилого помещения по договору социального найма, то у ответчика не имеется обязанности заключить с Мещеряковой В.А. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Поэтому обжалуемое решение суда не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 июля 2011 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Аганину И.В. в иске в интересах несовершеннолетней Мещеряковой В.А., ... г.р. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения в виде квартиры по адресу: ...

Председательствующий

Судьи