Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2011 г. N 33-39957 (ключевые темы: административный надзор - места лишения свободы - отбывание наказания - административные правонарушения - судимость)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2011 г. N 33-39957

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.

и судей Давыдовой И.Н., Неретиной Е.Н.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

при секретаре Иньковой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Давыдовой И.Н. дело по кассационному представлению Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 октября 2011 г. которым постановлено:

установить административный надзор в отношении Рыжова А.Е., ... года рождения, проживающего по адресу: город Москва ул. ... сроком на 3 (три) года.

Запретить Рыжову А.Е. в течение 3 (трех) лет покидать место жительства в выходные дни, а так же в период отпуска, без уведомления участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по району Преображенское по городу Москве

Возложить на Рыжова А.Е. обязанность являться не менее чем два раза в месяц в опорный пункт отдела полиции МВД России по району Преображенское по городу Москве для регистрации. Установила:

начальник отдела по району Преображенское МВД России ГУ МВД по городу Москве полковник полиции А. обратился в суд в порядке главы 26.2 ГПК РФ об установлении административного надзора в отношении Рыжова А.Е., ... года рождения, проживающего по адресу: город Москва ул. ..., указывая на то, что гр-н Рыжов А.Е. освободился из мест лишения свободы 27.01.2010 года, где отбывал наказание по приговору Московского районного суда города Н. за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 161 УК РФ, ранее был судим по ч. 2 ст. 158 УКРФ.

В обоснование своего заявления заявитель указывает на то, что гр-н Рыжов А.Е. совершил рецидив преступлений и в соответствии с положениями федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года, указанный гражданин нуждается в административном надзоре.

В связи с чем, заявитель просил суд установить административный надзор в отношении Рыжова А.Е., запретив ему покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска без уведомления участкового уполномоченного полиции и обязать являться не мне чем два раза в месяц в ОПОП ОМВД России по району Преображенское.

Представитель отдела по району Преображенское МВД России ГУ МВД по городу Москве О. в судебном заседании, поддержала требования.

Суд постановил выше приведенное решение, об отмене которого просит Преображенский межрайонный прокурор г. Москвы по доводам кассационного представления.

В заседание судебной коллегии не явился представитель отдела по району Преображенское МВД России ГУ МВД по городу Москве, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Рыжова А.Е., выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований закона.

По смыслу статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч. 1 и 3 ст. 3 названного закона).

Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 указанного закона.

Допускается установление административного надзора и при отсутствии оснований ч. 3 ст. 3 Федерального закона, но только в отношении лиц, имеющих судимость за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (ч. 2 ст. 3 закона).

Понятие рецидива и виды установлены в Уголовном кодексе РФ, в соответствии со ст. 18 которого рецидивом признается совершение преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив может быть опасным и особо опасным лишь в случае совершения вновь тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, при наличии ранее судимости (или нескольких) за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Судом установлено, что гр-н Рыжов А.Е. освободился из мест лишения свободы 27.01.2010 года, где отбывал наказание по приговору Московского районного суда города Н. за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 161 УК РФ, ранее указанный гражданин был судим по ч. 2 ст. 158 УК РФ, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание то что, Рыжов А.Е., совершил рецидив преступлений, суд, учитывая положения ст.ст. 2,4,5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" посчитал возможным установить Рыжову А.Е. административный надзор сроком на 3 (три) года запретив Рыжову А.Е. в течение 3 (трех) лет покидать место жительства в выходные дни, а так же в период отпуска, без уведомления участкового уполномоченного полиции и возложить на Рыжова А.Е. обязанность являться не менее чем два раза в месяц в опорный пункт отдела полиции МВД России по району Преображенское по городу Москве для регистрации.

При этом, суд исходил из того, что Рыжов А.Е. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеется рецидив преступлений, т.е. обстоятельства указанные в пп. 2 ч. 1 ст. 3 названного закона.

С данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Рыжов А.Е., осужденный приговором от 07.10.2005Г. по ст. ст. 159 ч. 2, 161 ч. 2 п.п. "а", "г", 159 ч. 1, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. Совершенные Рыжовым преступления не посягали на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего.

Ранее он осуждался 22.08.2000Г. по ст. 158 ч. 2 п.п. "в", "г" УК РФ к 2 годам лишения свободы. Поскольку указанный приговор в материалах отсутствует, сделать достоверный вывод о тяжести преступления возможным не представляется, однако в настоящее время ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Разрешая заявление, суд не учел требования п. 1 и п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, из которой следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 ст. 3, лица, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В материалах и заявлении начальника ОМВД отсутствуют данные о том, что Рыжов А.Е. признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, либо в течение года совершил два и более административных правонарушения.

Суд не учел, что Постановлением С. районного суда Н. обл. от 18 января 2010 г. осужденный Рыжов А.Е. был условно-досрочно освобожден, поскольку имел 8 поощрений. Данных о том, что Рыжов А.Е. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не имеется.

При этом суд не проверил, совершал ли Рыжов А.Е. в течение одного года, после отбытия наказания, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, административный надзор в отношении Рыжова А.Е. установлен без достаточных на то оснований, с нарушением требований норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ и Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. N 23 решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является законным в том случае, когда оно принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Данное решение требованиям указанной нормы не отвечает.

При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и необоснованным, а поэтому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, п. 2 ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 октября 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи