Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 декабря 2011 г. N 33-40009 (ключевые темы: государственная инспекция труда - нравственные страдания - размер компенсации морального вреда - пропуск срока - срок рассмотрения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 декабря 2011 г. N 33-40009

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.А.,

судей Козлова И.П., Неретиной Е.Н.,

при секретаре Иньковой О.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П. дело по кассационной жалобе Абузина А.И. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2010 года, которым постановлено:

заявление Абузина А.И. удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Государственной инспекции труда в г. Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения Абузина А.И. от 12.08.2009 г., поступившего в Государственную инспекцию труда в г. Москве 25.08.2009 г. за N ... Обязать Государственную инспекцию труда в г. Москве рассмотреть указанное обращение Абузина А.И. и сообщить заявителю о результатах рассмотрения в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать в пользу Абузина А.И. с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда ... рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. Установила:

Абузин А.И. обратился в суд с заявлением к Государственной инспекции труда в г. Москве, Министерству финансов РФ о признании незаконным бездействия по рассмотрении. его обращения от 12 августа 2009 года, компенсации морального вреда в размере ... рублей (л.д. 3-5). В обосновании заявленных требований заявитель указал на то, что 12 августа 2009 года им была подана жалоба в Государственную инспекцию труда в г. Москве о нарушениях трудового законодательства со стороны В, которая была получена инспекцией 25 августа 2009 года. Сроки рассмотрения его обращения истекли, на протяжении года он неоднократно обращался за информацией о судьбе рассмотрения его заявления, однако до настоящего времени ответа на жалобу не получил. Считает, что неисполнение Государственной инспекцией труда в г. Москве своих обязанностей нарушает его конституционные права, право на защиту со стороны государства. В результате указанного бездействия ему причинен моральный вред.

Заявитель Абузин А.И. в судебное заседание явился, заявлены требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве по доверенности - С. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, обратился с письменным отзывом, в котором указал на то, что заявителем не доказана вина Государственной инспекции труда в г. Москве, не доказано причинение морального вреда, а заявленный размер его компенсации не отвечает принципу соразмерности (л.д. 172-175).

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Абузин А.И. по доводам жалобы.

В заседание судебной коллегии заявитель Абузин А.И. явился, поддержал доводы жалобы.

Представители Государственной инспекции труда в г. Москве и Министерства финансов РФ не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Абузина А.И., коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно положениям статьи 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 25 августа 2009 года в Государственную инспекцию труда г. Москвы поступила жалоба Абузина А.И. от 12 августа 2009 года о нарушении его трудовых прав со стороны работодателя В.

Из материалов проверки следует, что в период с 25 августа 2009 года по 13 ноября 2010 года какие-либо действия по рассмотрению обращения Абузина А.И. не предпринимались и проверка в отношении работодателя не проводилась.

Судом установлено, что распоряжение о проведении проверки было издано заместителем руководителя Государственной инспекции труда по г. Москве только 13 ноября 2010 года и на момент рассмотрения судом дела проверка не была окончена.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленное требование Абузина А.И. о признании незаконным бездействия Государственной инспекции труда в г. Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения его обращения, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод заявителя Абузина А.И. в кассационной жалобе о том, решение судом было принято необоснованно в части компенсации морального вреда, без учета установленных обстоятельств дела, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учел конкретные обстоятельства дела, исходил из степени физических и нравственных страданий заявителя, тяжести наступивших последствий, определив сумму компенсации, подлежащую взысканию в пользу Абузина А.И. - ... руб.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи