Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-40677 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - члены семьи - развод - ухудшение жилищных условий - коммунальная квартира)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 декабря 2011 г. N 33-40677

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Севалкина А.А., Ворониной И.В.,

при секретаре Потехиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севалкина А.А. дело по кассационным жалобам истцов Браилко П.И., Браилко Е.П., представителя ответчика ДЖП и ЖП г. Москвы - Николаевой Т.Л. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 июля 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать распоряжения префекта ВАО города Москвы N 4863ж от 07.12.2006 г. "О внесении изменений в учетное дело ... семьи Корневой Л.В. (3 человека) очередника района Восточное Измайлово" и главы управы района Восточное Измайлово г. Москвы N 412 от 17.12.2009 г. "О признании семьи Браилко П.И. (3 человека) очередником района Восточное Измайлово с 1998 года" незаконными.

Восстановить Браилко П.И. и Браилко Е.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1988 года постановки на учет.

В остальной части иска отказать, установила:

Браилко П.И., Браилко Е.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Браилко М.Е. обратились в суд с иском ДЖП и ЖФ г. Москвы о восстановлении первоначальной даты постановки на учет по улучшению жилищных условий, т.е. с 1988 года; префектуре ВАО г. Москвы о признании незаконными распоряжений префекта ВАО N 4863ж от 07.12.2006 г. "О внесении изменений в учетное дело ... семьи Корневой Л.В. (3 человека) очередника района Восточное Измайлово" и N ... от 28.12.2009 г. "О предоставлении жилого помещения в доме-новостройке очереднику округа гр. Корневой Л.В. по договору социального найма (учетное дело N ...)"; управе района Восточное Измайлово г. Москвы о признании незаконным распоряжения главы управы района Восточное Измайлово г. Москвы N 412 от 17.12.2009 г. "О признании семьи Браилко П.И. (3 человека) очередником района Восточное Измайлово с 1998 года".

В обоснование своих требований истцы указали, что в мае 1988 года Браилко Л.В. (после расторжения брака Корнева) и совместно проживавшие члены семьи: Браилко П.И., Браилко Е.П., Корнев Ю.В. были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживали в одной комнате площадью 14,8 кв. м. трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ... Получив 08.01.2011 г. из ДЖП и ЖФ г. Москвы письмо, в котором впервые сообщалось о разделе учетных дел и постановки Браилко П.И., Браилко Е.П. и Браилко М.Е. на учет по улучшению жилищных условий с 1998 года, истцы обратились в суд.

По мнению истцов, нормами жилищного законодательства, действующего в спорный период, в настоящее время, регулирующего порядок постановки на учет по улучшению жилищных условий, не предусмотрено разделение учетных дел и изменения даты постановки на учет, в связи с чем, по мнению истцом указанные распоряжения являются незаконными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своих кассационных жалобах просят истцы Браилко П.И., Браилко Е.П., представитель ответчика ДЖП и ЖП г. Москвы - Николаева Т.Л.

Истцы Браилко П.И., Браилко Е.П., в заседании судебной коллегии требования по своей кассационной жалобе поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы и префектуры ВАО г. Москвы Николаева Т.Л. в заседании судебной коллегии требования по своей кассационной жалобе поддержала.

Дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав истцов, представителя ответчиков, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, были приняты распоряжения префекта ВАО города Москвы N 4863ж от 07.12.2006 г. "О внесении изменений в учетное дело ... семьи Корневой Л.В. (3 человека) очередника района Восточное Измайлово" и главы управы района Восточное Измайлово г. Москвы N 412 от 17.12.2009 г. "О признании семьи Браилко П.И. (3 человека) очередником района Восточное Измайлово с 1998 года".

Частично удовлетворяя требования по заявлению, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанными распоряжения должностных лиц являются незаконным.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении"

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, Корнева Л.В. вместе с сыном Корневым Ю.В. с 1974 года проживала в г. Москве, и с 1979 года в комнате площадью 14,8 кв. м. трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ...

... г. Корнева Л.В. зарегистрировала брак с Браилко П.И. и 29.04.1988 г. обратилась в отдел учета и распределения жилой площади Первомайского района г. Москвы с заявлением о постановке ее семьи в составе 4-х человек (заявитель Браилко Л.В., сын заявителя - Корнев Ю.В., муж заявителя - Браилко П.И., сын мужа заявителя - Браилко Е.П.).

Решением исполкома Первомайского райсовета города Москвы от 04.05.1988 г. N 1297 семья Браилко Л.В. (Корневой) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", поскольку заявитель проживала в г. Москве свыше 10 лет и на каждого проживающего члена семьи заявителя приходилось менее 5 квадратных метров жилой площади.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Закона при предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

... брак между Браилко П.И. и Браилко (Корневой) Л.В. был расторгнут.

В ... г. Корнев Ю.В. умер.

На момент постановки Браилко П.И., Браилков Е.П. на учет нуждающихся в городе Москве проживали менее 1 года.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 10 указанного Закона изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Закона, в зависимости от результатов проверки может быть принято решение об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 Закона города Москвы N 29.

Распоряжениями префекта ВАО города Москвы N 4863ж от 07.12.2006 г., главы управы района Восточное Измайлово г. Москвы N 412 от 17.12.2009 г. внесены изменения в учетное дело - изменен указанный срок.

Данные нормы не были учтены судом первой инстанции при принятии решения.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, проверить доводы заявителя, дать оценку возражениям заинтересованного лица и постановить решение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 июля 2011 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи