Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41346 (ключевые темы: субсидии - государственные служащие - бывший член семьи - решение комиссии - Федеральная служба судебных приставов)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41346

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Горновой М.В.,

судей Дедневой Л.В., Казаковой О.Н.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по кассационной жалобе ФССП России на решение Мещанского районного суда города Москвы от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:

заявление Галимзянова Р.П. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в части отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол N ... от 25 февраля 2011 г.) и приказ Федеральной службы судебных приставов РФ от 16 марта 2011 г. N ... "Об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным служащим ФССП РФ" в части отказа в постановке на учет Галимзянова Р.П.

Обязать ФССП РФ поставить Галимзянова Р.П. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Установила:

Галимзянов Р.П. обратился суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 25 февраля 2011 года и просил признать незаконным отказ в постановке заявителя на учет для получения единовременно субсидии.

Заявитель Галимзянов Р.П. и его представитель Голеницких А.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ФССП РФ - Малашенко А.М. в судебном заседании явился, требования Галимзянова Р.П. не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит ФССП России в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Галимзянова Р.П., представителя ФССП РФ - Малашенко А.М., обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом по делу установлено, что 25 февраля 2011 года Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения принято решение отказать Галимзянову Р.П. в постановке на учет предоставления единовременной субсидии по приобретение жилого помещения.

Основанием отказа в постановке на учет Галимзянова Р.П. Комиссией послужило наличие у заявителя постоянной регистрации в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., площадью ... кв. м. При этом, было прининято во внимание, что в квартире проживают четыре члена семьи заявителя (сам Галимзянов Р.П., его мать, супруга и ребенок), на каждого члена семьи приходится более 15 кв. м, Комиссия сделала вывод о том, что Галимзянов Р.П. обеспечен жилой площадью и не является нуждающимся.

Решение Комиссии утверждено приказом ФССП РФ N ... от 16 марта 2011 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Комиссии в постановке на учет Галимзянова Р.П. и предоставления единовременной субсидии по приобретение жилого помещения является противоречащий закону, указав на то, что заявитель имеет право в соответствии с п. "а" ст. 2 Правил на постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Вместе с тем, с данным выводам суда согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела не было учтено, что Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения отказывая Галимзянову Р.П. в постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения исходила из того, что для получения единовременной выплаты могут быть учтены только члены семьи заявителя, в представленном учетном деле отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что брат и сестра являются членами его семьи.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции указал на то, что Галимзянов Р.П. имеет право в соответствии с п. "а" ст. 2 Правил на постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, тогда как таких данных в материалах не имеется.

Исходя из материалов дела, суду первой инстанции необходимо проверить имеет ли право заявитель на постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по п.п. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, единовременной выплаты предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее ... кв. м.

В связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, тщательно проверить доводы сторон, разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства и представленными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-363 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 14 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи