Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41380 (ключевые темы: паспорт гражданина российский федерации - гражданство - технический паспорт - постоянное проживание - отказ в выдаче)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41380

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Расторгуевой Н.С., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Николаевой М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по кассационной жалобе УФМС России по г. Москве на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2011 г., которым постановлено:

обязать отделение УФМС России по Москве по району Академический выдать Кирееву Ю.В., ...г. рождения, уроженцу ..., паспорт гражданина Российской Федерации, установила:

Киреев Ю.В. обратился в суд с жалобой на действия отделения УФМС России по Москве по району Академический, просил признать действия незаконными, обязать выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование своих требований Киреев Ю.В. пояснил, что он родился ...г. в г. ... С 1988 г. работал в г. Москве в ...в качестве ..., получил комнату в общежитии по адресу: г. ..., в которой был прописан с 23 февраля 1988 г. по 22 января 1989 г. Затем был призван в вооруженные силы СССР. После службы в армии вернулся в г. Москву на место работы и жительства, где был прописан с 10 октября 1990 г. по 5 сентября 1992 г. В 2011 г. он обратился по вопросу выдачи паспорта, в связи с утратой, ранее полученного. В удовлетворении заявления отказано, так как паспорт признан незаконно выданным.

Представитель Киреева Ю.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель УФМС РФ по г. Москве в судебное заседание явился, требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с вынесением нового решения просит УФМС РФ по г. Москве.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС РФ по г. Москве Могилевкиной Т.Х. (доверенность от 11 января 2011 г. N МС-9/4-216), представителя Киреева Ю.В. - Гроза В.Б. (доверенность от 11 июля 2011 г. N 1-2324 по реестру нотариуса), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении решения суд сослался на ст. ст.245, 254, 255 ГПК РФ.

Суд признал установленным, что в 2011 г. Киреев Ю.В. обратился в отделение УФМС России по г. Москве ЮЗАО по району Академический по вопросу выдачи паспорта взамен утерянного. 14 июня 2011 г. получен отказ в выдаче паспорта взамен утраченного, так как заключением УФМС России по г. Москве от 16 февраля 2009 г. Киреев Ю.В. признан не приобретшим гражданство Российской Федерации. Данный отказ является незаконным.

Киреев Ю.В., уроженец ...г... В 1986 г. он получил паспорт гражданина СССР. С 1988 г. по 22 января 1989 г., с 10 октября 1990 г. по 5 сентября 1992 г. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: г. ..., с 5 сентября 1992 г. был зарегистрирован и проживал по адресу: г. ..., с 16 сентября 2004 г. зарегистрирован и проживает по адресу: г. ... По состоянию на 6 февраля 1992 г. заявитель постоянно проживал и работал в г. Москве, другого жилья не имел, заявления о принятии его в гражданство другого государства не делал. 8 июля 2002 г. в связи с утерей паспорта гражданина СССР паспортным столом ОВД Отрадное г. Москвы Кирееву Ю.В. выдан паспорт гражданина Российской Федерации. 22 августа 2003 г. ОВД Отрадное г. Москвы Кирееву Ю.В. выдан паспорт гражданина Российской Федерации в связи с утратой предыдущего. 21 января 2009 г. отделением по району Академический ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО Кирееву Ю.В. выдан паспорт гражданина РФ в связи с утратой предыдущего. 17 января 2011 г. ОУФМС РФ по г. Москве в ЮЗАО паспорт, выданный 21 января 2009 г. заявителю, признан выданным необоснованно, так как судом отказано в установлении юридического факта постоянного проживания в г. Москве. В удовлетворении заявления об установлении юридического факта заявителю отказано в связи с тем, что на момент его обращения в суд, данный факт никаких прав и обязанностей не порождал. Кирееву Ю.В. неоднократно выдавались паспорта гражданина РФ, он постоянно с 1988 г. проживает и работает в г. Москве, в гражданстве другого государства не состоял, заявления о принятии его в гражданство Украины не писал.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что отделение УФМС России по Москве по району Академический обязано выдать Кирееву Ю.В. паспорт гражданина России взамен утраченного.

Между тем, обязывая отделение УФМС России по Москве по району Академический обязано выдать Кирееву Ю.В. паспорт гражданина России взамен утраченного, суд не вынес решения по требованиям Киреева Ю.В. о признании действий отделения УФМС России по Москве по району Академический незаконными, выводы суда по данному требованию в резолютивной части решения суда отсутствуют. Между тем, не признав незаконными действия отделения УФМС России по Москве по району Академический по отказу в выдаче Кирееву Ю.В. паспорта гражданина России взамен утраченного, суд не имел оснований обязывать отделение УФМС России по Москве по району Академический выдать Кирееву Ю.В. паспорт.

Кроме того, суд не принял во внимание, что документ о выдаче которого просит Киреев Ю.В., удостоверяет личность гражданина Российский Федерации, между тем заключение УФМС России по г. Москве от 16 февраля 2009 г., которым постановлено считать Киреева Ю.В. не приобретшим гражданство Российской Федерации (копия на л.д. 14,15), не отменено. Факты, подтверждающие наличие у Киреева Ю.В. гражданства Российской Федерации в том числе и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на на 6 февраля 1992 г., в определенном законом порядке не установлены.

Также суд не учел, что в соответствии с п. 2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. N 339 выдача, замена и учет паспортов входит в компетенцию ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что жалоба Киреева Ю.В. разрешена судом надлежащим образом, в соответствии с требованиями норм материального и гражданского процессуального права. С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Поскольку предъявленные требования не были рассмотрены судом первой инстанции в полном объеме, допущенные им нарушения не могут быть устранены судом второй инстанции, дело должно быть направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом, по мнению судебной коллегии, следует учесть, что Киреев Ю.В. не лишен возможности вновь обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г., поскольку при вынесении решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2008 г., которым Кирееву Ю.В. было отказано в установлении данного факта, вопрос судом по существу не рассматривался, суд исходил из того, что на день рассмотрения дела факт проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. для Киреева Ю.В. не является основанием для приобретения гражданства, так как он является гражданином России; после вынесения указанного решения возникли новые обстоятельства, а именно составлено заключение УФМС России по г. Москве от 16 февраля 2009 г., которым постановлено считать Киреева Ю.В. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи