Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. по делу N 33-41622 (ключевые темы: место жительства - военнослужащие - право пользования жилым помещением - дети - общежитие)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. по делу N 33-41622

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Вишняковой Н.Е.

судей : Андреевой И.Ю., Быковской Л.И.

при секретаре Бабойдо И.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И. дело по кассационной жалобе Академии Федеральной службы безопасности России на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 08 сентября 2011 года, которым постановлено:

Признать за Еременко Л.В. и Еременко К.Р. право на регистрацию по месту жительства, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ак. Б.., дом ..., кв. ....

Обязать начальника ОУФМС по району Теплый Стан зарегистрировать Еременко Л.В., Еременко К.Р. по месту жительства, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ак. Б.., д...., кв. .... установила:

Истцы обратились в суд с иском к начальнику отдела УФМС России по г. Москве по району Теплый Стан о признании за ними права на регистрацию по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Ак. Б.., дом ..., кв. ....

В обоснование своих требований указали, что они проживают по указанному адресу с 1996 года, другого места жительства не имеют, отсутствие регистрации нарушает их права, предоставленные Конституцией РФ. Просили обязать начальника ОУФМС по району Теплый Стан г. Москвы зарегистрировать их по адресу: г. Москва, ул. Ак. Б.., дом ..., кв. ....

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Академия Федеральной службы безопасности России.

Еременко Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Ответчик в судебное заседание не явился.

Представитель Академии ФСБ России возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцы не имеют права пользования спорным жилым помещением.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Академия Федеральной службы безопасности России, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав Еременко Л.В., представителя Еременко К.Р. по доверенности Садогурского В.М., представителя Академии ФСБ России по доверенности Обухова М.Ю., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что истцы Еременко Л.В. и Еременко К.Р. с 1996 года проживают в семейном общежитии - жилом помещении, предоставленном Академией ФСБ России. Спорная квартира была выделена семье Еременко Р.В. решением жилищно-бытовой комиссии Академии ФСБ РФ в сентябре 2004 года.

09.06.2005 года с Еременко Р.В. был заключен договор N 44 найма жилого помещения в семейном общежитии на квартиру N ... дома 2 по ул. Академика Б.. г. Москвы на период военной службы . В ноябре 2006 года Еременко Р.В. погиб при исполнении обязанностей военной службы. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на положения пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 , в соответствии с которым гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего жилое помещение, договор, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Однако, как следует из ответа начальника УФМС России по г. Москве по району Теплый Стан истцами не был представлен полный пакет документов, необходимых для их регистрации по месту жительства, а именно, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что истцы подали заявление начальнику отдела УФМС России по г. Москве по району Теплый Стан о регистрации по месту жительства по форме N 6 с предоставлением всех необходимых документов, опровергается материалами дела.

Более того, как следует из материалов дела, решением Черемушкинского районного суда города Москвы от 22.11.2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.02.2011 г. в иске Еременко Л.В. и Еременко К.Р. к Академии ФСБ России о признании права пользования жилым помещением и обязании к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Б., дом ..., квартира ... отказано.

Таким образом, основания для регистрации истцов по указанному адресу отсутствуют. Указанному обстоятельству суд оценки не дал.

Решение суда постановлено, без учета того обстоятельства, что в мае 2011 года Еременко К.Р. как военнослужащему Академии выделено жилое помещение в общежитии Академии по адресу: г. Москва, М.. проспект, д. .... ОУФМС России по г. Москве в ЗАО отделением по району Очаково-Матвеевское он зарегистрирован по адресу воинской части на срок до 15 июля 2013 года. Следовательно, Еременко К.Р. имеет право проживания в указанном жилом помещении.

Вывод суда о том, что отсутствие у истцов регистрации по месту жительства является существенным препятствием в реализации их конституционных прав, сделан без достаточных оснований, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Вывод суда о том, что Еременко Л.В. является членом семьи военнослужащего Еременко К.Р. сделан без учета положений п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с которой к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов семей указами Президента Российской Федерации.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, однако судом первой инстанции во внимание приняты не были.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, определить значимые для дела обстоятельства, проверить доводы сторон, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и с учетом установленных по делу обстоятельств вынести решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362, 364 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2011 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: