Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. по делу N 33-41984 (ключевые темы: военно-врачебная комиссия - военная служба - военно-врачебная экспертиза - медицинское освидетельствование - врачебно-летная комиссия)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. по делу N 33-41984

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

судей Андреевой И.Ю., Дедневой Л.В.

при секретаре Никитенко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. дело по кассационной жалобе Левицкого В.Г. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 26 мая 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Левицкого В.Г. к военному комиссариату города Москвы о признании права на пересмотр причинной связи заболевания, направлении на повторное медицинское освидетельствование, обязании выдать удостоверение - отказать; установила:

Левицкий В.Г. обратился в суд к Военному комиссариату г. Москвы с иском о направлении на повторное медицинское освидетельствование, обязании выдать удостоверение, ссылаясь на то, что должностными лицами военного комиссариата г. Москвы ему неправомерно было отказано в направлении запроса для пересмотра причинной связи заболеваний и выдаче удостоверения о праве на льготы.

В судебное заседание истец и его представитель явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в кассационной жалобе.

На заседание судебной коллегии ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещался судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 209 от 23 февраля 1981 года, льготы, предусмотренные настоящим Положением для инвалидов Отечественной войны, предоставляются также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы (п. 27).

Согласно п. 28 Положения, инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы", являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы.

Обязательным условием для предоставления льгот, установленных данным Положением, а также выдачи удостоверения, является наличие причинной связи между полученным заболеванием (ранением, контузией, увечьем), повлекшим получение военнослужащим инвалидности, и исполнением им обязанностей военной службы.

В силу п. 40 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 123 от 25 февраля 2003 года, при медицинском освидетельствовании военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний.

Заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний выносятся со следующими формулировками: "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "общее заболевание", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" (п. 41).

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В соответствии с п. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса.

В силу п. 45 Положения о военно-врачебной экспертизе, причинная связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращения граждан, органов социальной защиты, военных комиссариатов, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Порядок вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний, пересмотра ранее вынесенного заключения о причинной связи увечий, заболеваний и его отмены при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (службы в органах) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (служба в органах).

Такой порядок установлен Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 200 от 20 августа 2003 года.

Согласно п.п. 217, 218 Инструкции, освидетельствование сотрудников, отбираемых и проходящих службу с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I - II групп патогенности, проводится в соответствии с требованиями раздела "б" ТДТ (приложение N 1 к настоящей Инструкции) только в том случае, если они признаны годными к службе или ограниченно годными к службе (степень ограничения - 1 или 2) при возможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В отношении сотрудников, признанных негодными к службе с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I - II групп патогенности, ВВК одновременно выносит заключение о категории годности к военной службе.

В случае выявления при обследовании или лечении в медицинском (военно-медицинском) учреждении увечий, заболеваний с неблагоприятным трудовым прогнозом начальник медицинского (военно-медицинского) учреждения извещает руководство органа внутренних дел о необходимости направления сотрудника на освидетельствование, о чем делается отметка в медицинской карте стационарного (амбулаторного) больного, скрепленная подписью начальника медицинского (военно-медицинского) учреждения.

В соответствии с п. 267 Инструкции, сведения о состоянии здоровья и заключение ВВК записываются в документы согласно пункту 379 настоящей Инструкции, а также в медицинскую книжку водолаза (рекомендуемый образец - приложение N 13 к настоящей Инструкции).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "п. 267" имеется в виду "п. 264", вместо слов "пункту 379" имеется в виду "пункту 239" и вместо слов "приложение N 13" имеется в виду "приложение N 18"

В силу п. 268 Инструкции, освидетельствование военнослужащих, отбираемых для службы и проходящих службу с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I - II групп патогенности, проводится в соответствии с требованиями раздела "б" ТДТП (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) в том случае, если они годны к военной службе или годны к военной службе с незначительными ограничениями.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 149 названной Инструкции

Судом по делу установлено, что Левицкому В.Г. установлена инвалидность, причина - заболевание получено в период военной службы.

По результатам освидетельствования гарнизонной военно-врачебной комиссией войсковой части ... было дано заключение N ... от 24 марта 1983 года о причинной связи заболеваний Левицкого В.Г. в формулировке "заболевание получено в период прохождения военной службы".

19-й военно-врачебной комиссией Московского военного округа 12 мая 2005 года для определения причинной связи заболеваний Левицкого В.Г. с военной службой в ВВС ВМФ на основании заявления истца в 4 центральную военно-врачебную комиссию ВМФ были направлены материалы (медицинские документы).

28 июня 2005 года военным комиссариатом г. Москвы в соответствии с запросом 19 ВВК ВМФ начальнику 4 ЦВВК ВМФ было направлено пенсионное дело Левицкого В.Г. Письмом 4 ЦВВК ВМФ от 13 июля 2005 года истцу было сообщено, что специалистами комиссии изучены представленные медицинские документы, причинная связь заболевания по свидетельству о болезни N ... от 24 марта 1983 года ГВВК N ... при в\ч ... установлена правильно, в соответствии с требованиями руководящих документов по военно-врачебной экспертизе.

В 2008 году 4 ЦВВК ВМФ также рассматривала вопрос определения причинной связи заболеваний Левицкого В.Г. с военной службой и истцу было сообщено, что ранее принятое заключение от 24 марта 1983 года постановлено правильно.

На повторные обращения истца в военный комиссариат с письмами от 9 ноября 2009 года и 28 сентября 2010 года ему было сообщено, что оснований для запроса по вопросу пересмотра причинной связи заболеваний не имеется, выдача "Удостоверения инвалида о праве на льготы" гражданам, признанным вследствие заболеваний, полученных при прохождении военной службы, не предусмотрена.

Также суд установил, что после вынесения в 1983 году заключения ВВК, медицинские документы истца дважды направлялись на ВВК, по результатам рассмотрения которых было установлено, что причинная связь заболевания была определена правильно и оснований для вынесения заключения в иной формулировке не имеется.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку заключение ВВК о причинной связи заболевания истца было вынесено с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и оснований для выдачи ему "Удостоверения инвалида о праве на льготы" не имеется, так как льготы, установленные Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, на него не распространяются.

Также суд первой инстанции обоснованно сослался на то обстоятельство, что военным комиссариатом не было допущено нарушения прав истца в связи с отказом в направлении запроса по вопросу пересмотра причинной связи заболеваний Левицкого В.Г., так как причинная связь может быть пересмотрена на основании обращения истца и при наличии к тому оснований.

При этом суд первой инстанции правомерно указал на то, что доводы истца фактически сводятся к несогласию с вынесенным заключением ВВК, а его исковые требования направлены на получение ВВК с иной формулировкой, тогда как свои права истец мог реализовать путем обжалования заключения ВВК в вышестоящую ВВК или в суд.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 26 мая 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Левицкого В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: