Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. по делу N 33-42013 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - порядок наследования - бывший член семьи - освободившаяся комната - площадь жилых помещений)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. по делу N 33-42013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

судей : Дедневой Л.В., Быковской Л.И.

при секретаре Никитенко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И. дело по кассационной жалобе Дашкова И.И., Дашковой О.А., Дашковой Л.И. на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 08 сентября 2011 года, которым постановлено:

В иске Дашкову И.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, Префектуре ЮЗАО г. Москвы, Аббасовой Т.А., Егорову Н.В. о признании незаконным Распоряжения Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 14 апреля 2011 года, признании незаконными действий Управления ДЖП и ЖФ ЮЗАО гор. Москвы по снятию с очереди по улучшению жилищных условий, восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий, присоединении освободившейся комнаты по договору социального найма отказать; установила:

Дашков И.И. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным Распоряжения Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 14 апреля 2011 года, которым Аббасовой Т.Л. и Егорову Н.В. предоставлена освободившаяся комната размером 18 кв.м в коммунальной квартире N ..., расположенной по адресу: г. Москва, Л. пр., дом ..., к. ..., о признании незаконными действий Управления ДЖП и ЖФ ЮЗАО гор. Москвы по снятию с очереди по улучшению жилищных условий, о восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий, присоединении освободившейся комнаты по договору социального найма. В обоснование иска истец указал, что он вместе с бывшей женой Дашковой О.А. и дочерью Дашковой Л.И. занимает комнату размером 14 кв.м в коммунальной квартире по указанному адресу. Указанная комната приватизирована его бывшей женой и дочерью в равнодолевую собственность. Он в составе семьи Дашковой О.А. состоял на учете но улучшению жилищных условий. Однако, его незаконно сняли с учета по улучшении жилищных условий и отказали в предоставлении освободившейся комнаты размером 18 кв.м по договору социального найма. Другого жилого помещения для проживания он не имеет.

Истец и представитель истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Аббасова Т.А., Егоров Н.В. оставили решение на усмотрение суда.

Дашкова Л.И., Дашкова О.А. в судебном заседании исковые требования Дашкова И.И. поддержали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят Дашков И.И., Дашкова О.А., Дашкова Л.И., по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Дашкова И.И., представителя Дашкова И.И. по ордеру Васильеву Л.Н., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Бриллиантову П.В.,

Дашкову О.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что Дашкова О.А. с семьей (она, муж - Дашков И.И., дочь Дашкова Л.И.) на основании ордера Черемушкинского исполкома от 03.12.1976 года N 008522С-75 занимает комнату, площадью 14,0 кв.м., в квартире коммунального заселения N 128 , расположенной по адресу: г. Москва, Л. проспект, д. ..., корп. ....

Постановлением Президиума Черемушкинского районного совета народных депутатов N 6410-21 от 18.10.1991 года семья Дашковой О.А. в составе 3 чел. (она, муж, дочь 1991 г.р.) была принята на учет по улучшению жилищных условий в группу педагогических работников детских дошкольных учреждений. В соответствии с указанным постановлением предусматривалось очередниками считать с 30.06.1991 года.

Распоряжения Главы управы района "Теплый Стан" N 654-Р от 02.10.2001 года льгота семьи Дашковой О.А. "учителя и другие педагогические работники" была изменена, с 18.10.1991 года семья Дашковой О.Л. считается очередниками "на общих основаниях".

Занимаемая Дашковым И.И., Дашковой О.А., Дашковой Л.И. комната на основании договора передачи от 27.11.2000 года была передана в собственность Дашковой Л.И. и Дашковой О.А. по 1\2 доле каждой.

04.02.2005 года брак между Дашковой О.А. и Дашковым И.И. расторгнут.

На основании ст. 16 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы проводят перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

В ходе перерегистрации, проводимой в 2009 году, было установлено, что Дашкова О.Л. кроме 1\2 доли вышеуказанной комнаты, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, С. проспект, д. ..., кв. ..., общей площадью 40,6 кв.м., жилой - 20,6 кв.м.

О наличии в собственности других жилых помещений у Дашковой О.Л. ранее не сообщалось.

Распоряжением Управы района "Теплый Стан" г. Москвы от 17.12.2009 года N 257-Р семья Дашковой О.А. (она, бывший муж, дочь) были сняты с жилищного учета. Основанием для снятия с жилищного учета явилось то, что с учетом площади квартиры, принадлежащей на праве собственности Дашковой О.А., площади занимаемого жилого помещения семьей Дашковой О.А., на каждого члена семьи приходится по 21,12 кв.м. [(46 кв.м : 14 кв.м = 3,28); (74,80 кв.м : 3,28 = 22,80 кв.м. + 40,6 кв.м = 63,40 : 3 = 21,12 кв.м], что превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в размере 18 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, так как он противоречит нормам материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в квартиру, расположенную по адресу: Москва, С. проспект, д. ..., кв. ..., полученную в порядке наследования Дашковой О.А., Дашков И.И. никогда не вселялся, в данной квартире не проживал. Таким образом, права пользования указанной квартирой, исходя из норм жилищного и семейного законодательства, не приобрел и не имеет. Не приобрел истец права пользования квартирой, принадлежащей Дашковой О.А. и по иным правовым основаниям.

Получение Дашковой О.А. в 2002 году в порядке наследования жилого помещения никак не повлияло на жилищные условия Дашкова И.И., его жилищные права не улучшились.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приобретение Дашковой О.А. в период брака с Дашковым И.И. в порядке наследования жилого помещения не может являться основанием для снятия Дашкова И.И. с жилищного учета, так как в отношении жилого помещения, полученного в порядке наследования Дашковой О.А., права пользования Дашков И.И. не приобрел. Следовательно, указанное жилое помещение не подлежало учету при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю Дашкова И.И. Поскольку изменений в жилищных условиях Дашкова И.И., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, снятие Дашкова И.И. с жилищного учета нельзя признать обоснованным.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Общая площадь жилого помещения, в котором проживают Дашков И.И., Дашкова О.А. и Дашкова Л.И., составляет, как установлено судом 22,77 кв.м., то есть на долю Дашкова И.И. приходится 7,59 кв.м. (22,77 : 3). Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на Дашкова И.И. составляет менее учетной нормы, установленной Законом города Москвы от 14 июля 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем оснований для снятия Дашкова И.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Главы Управы района Теплый Стан города Москвы не имелось.

Кроме того, при вынесении решения, суд не принял во внимание положения ст. 59 ЖК РФ, в соответствии с которой, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляются по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, однако судом первой инстанции во внимание приняты не были.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным. Оно принято с существенным нарушением ном материального права, повлиявшими на исход дела.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, определить значимые для дела обстоятельства, проверить доводы сторон, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и с учетом установленных по делу обстоятельств вынести решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362, 364 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2011 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: