Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 декабря 2011 г. по делу N 33-42134 (ключевые темы: пенсия по случаю потери кормильца - катастрофа на Чернобыльской АЭС - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации - исполнение обязанностей военной службы - служебные обязанности)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 декабря 2011 г. по делу N 33-42134

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Шубиной И.И.

Судей Ульяновой О.В., Дубинской В.К.

с участием прокурора Шапран Д.И.

при секретаре Фомичевой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ульяновой О.В.

дело по кассационному представлению военного прокурора Солнечногорского гарнизона Старцева ... и кассационной жалобе истца Виноградовой ... на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Виноградовой ... к Военному комиссариату Московской области о признании незаконными бездействия по неназначению и невыплате пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца и о выплате задолженности отказать. Установила:

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в интересах Виноградовой ... обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании незаконными бездействия по неназначению и невыплате пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца и о выплате задолженности, указывая, что военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона по обращению гр. Виноградовой ... была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области требований законодательства о пенсионном обеспечении, социальной защите граждан, подвергшихся радиации, и членов их семей, в рамках которой было установлено, что бывший супруг Виноградовой ... - Виноградов ... умер 22 июля 2007 г. Проходил военную службу в должностях "инженер-испытатель" войсковой части 77510 в 1961 - 1965 г.г., принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере и под землей с радиационным воздействием. Впоследствии он стал инвалидом. Ему было выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы, установленные законодательством для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "а" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1, а с 2006 г. получал пенсию по линии Министерства Обороны РФ.

Виноградову ... была установлена вторая группа инвалидности с причиной заболевания, связанного с выполнением служебных обязанностей, в том числе непосредственным участием при испытании водородной бомбы при возникновении нештатных ситуаций при подземных испытаниях.

10 декабря 2005 г. Виноградову ... выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

25 июня 2007 г. Виноградову ... была установлена первая группа инвалидности в связи с резким обострением заболевания, причиной которой послужило увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанные с непосредственным участием в действиях в подразделении особого риска.

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лица от 15 мая 2008 г. установлена причинная связь смерти Виноградова ... с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в интересах Виноградовой ... просил удовлетворить иск к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным бездействия Военного комиссариата, связанное с неназначением и невыплатой Виноградовой ... пенсии по случаю потери кормильца (ее супруга Виноградвоа ...), об обязании ответчика назначить и выплачивать Виноградовой ... пенсию по случаю потери кормильца наряду с получением ею трудовой пенсии по старости, об обязании произвести выплату Виноградовой ... задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти супруга с 22 июля 2007 г. с учетом индексации в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник военного прокурора Солнечногорского гарнизона Мельников ... исковые требования поддержал в полном объеме.

Истица Виноградова ... в судебном заседании также поддержала исковые требования, и просила учесть ходатайство Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

Представитель ответчика по доверенности Дронкин ... в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят в кассационном представлении и кассационной жалобе прокурор и истица.

Судебная коллегия, заслушав истца Виноградову ..., представителя военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона в интересах истца Виноградовой ... Шапран ..., представителя ответчика ВК МО по доверенности Подберезскую ..., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и кассационного представления, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела судом установлены правильно.

Дело рассмотрено судом с учетом положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", ст.ст. 14, 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации", ст. 1, части 2 ст. 7, п. "а" ст. 21, ст. 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, копией свидетельства о заключении брака, в 1954 году был заключен брак между Виноградовым ... и Ситниковой ..., после заключения брака жене была присвоена фамилия мужа (л.д.12).

Из копии послужного списка Виноградова ... следует, что он проходил военную службу в должностях "инженер-испытатель" войсковой части 77510 в 1961 - 1965 г.г., принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере и под землей с радиационным воздействием, проходил службу в подразделениях особого риска (л.д.13-21).

Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом по личному составу N 0346 от 27 марта 1978 года (л.д.22) Виноградов ... был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 пункта "а" (по возрасту). Приказом командира войсковой части 53083 от 30 апреля 1978 г. N 354 Виноградов ... исключен из списков личного состава (л.д.23).

03 июня 1978 г. Виноградов ... обратился в районный военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии (л.д.29-30). Военным комиссариатом был произведен расчет выслуги лет (л.д.24-28, 31). После чего Виноградову ... была назначена пенсия, которая ему выплачивалась, что также подтверждается ксерокопией удостоверения пенсионера, выданного 06 октября 2005 г. (л.д.34).

10 апреля 1993 г. Виноградову ... выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "а" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 (л.д.36).

27 декабря 2000 г. Виноградову установлена вторая группа инвалидности с причиной заболевания, связанного с выполнением служебных обязанностей, в том числе непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, что следует из справки МСЭ-0022 N 962959 (л.д.39).

24 ноября 2001 г. Виноградову ... было выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.32).

10 декабря 2005 г. Виноградову ... выдано удостоверение об инвалидности второй группы (л.д.33). 25 июня 2007 г. ему была установлена первая группа инвалидности по причине получения увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действующих подразделениях особого риска, что подтверждается копией справки МСЭ-2006 N ... (л.д.37-38).

22 июля 2007 г. Виноградов ... умер, что следует из копии свидетельства о смерти, выданного 23 июля 2007 г. Дмитровским Управлением ЗАГС Главного Управления ЗАГС Московской области (л.д.40).

На момент смерти Виноградов ... получал пенсию, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью по решению Долгопрудненского городского суда Московской области, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 г. N 887, что следует из справка Военного комиссариата Московской области от 26 марта 2009 г., решений Долгопрудненского федерального городского суда Московской области от 26 марта 2002 г., от 29 мая 2002 г., от 28 ноября 2005 г., от 24 августа 2005 г., от 30 марта 2007 г., от 24 октября 2008 г. решения Мирового судьи судебного участка N 370 от 07 марта 2007 г. (л.д.43, 44-46, 47-51, 52-55, 56-58, 59-60, 61-67, 68-71).

Решением Российского межведомственного экспертного совета от 15 мая 2008 г. установлена причинная связь смерти Виноградова ... с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска (л.д.41).

Судом также установлено, что истица Виноградова ... с 1990 г. получает пенсию по старости, что следует из копии удостоверения (л.д.12). 30 апреля 2009 г. ей выдано удостоверение о том, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ для членов семей, потерявших кормильца из числа лиц, поименованных в пункте 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г., что подтверждается копией удостоверения (л.д.10).

В силу части 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В силу ст. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 123 от 25 февраля 2003 года военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;

"заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

д) "общее заболевание":

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу (военные сборы), поступления на военную службу по контракту, на службу в органы и в период военной службы (военных сборов), службы по контракту, службы в органах не достигло степени, которая изменяет категорию годности освидетельствуемого к военной службе, службе в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы, службы в органах;

е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

С учетом представленных доказательств, оцененных судом в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 68 ГПК РФ, с учетом положений указанных выше норм права и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку причина смерти Виноградова ... наступила не вследствие военной травмы и не связана с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, и не связана с аварией на ЧАЭС, вследствие чего Виноградова ... не обладает правом на получение второй пенсии - пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотренной ст. 30 указанного закона, а следовательно бездействие Военного комиссариата Московской области, в виде не назначения и невыплаты пенсии истцу, являются законными и обоснованными.

Оснований для удовлетворения иска истца по основаниям ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у суда также не имелось, в связи с чем отказ истцу в иске правомерен.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы кассационного представления и кассационной жалобы о том, что решением Российского межведомственного экспертного совета от 15 мая 2008 г. установлена причинная связь смерти Виноградова ... с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, на суть вынесенного решения не влияют, и мотивированный вывод суда об обосновании отказа в иске не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения.

С доводами представления и жалобы о том, что истица имеет право на две пенсии и в силу ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласиться нельзя, поскольку в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" данный закон распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным постановлением.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абзаца 4 п. 2 названного постановления установлены меры социальной поддержки для семей, потерявших кормильца из числа граждан подразделений особого риска, предусмотренные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Анализ указанных норм Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" и в частности абзац 4 п. 2 указанного постановления, свидетельствует о том, что непосредственно у истицы, как жены лица из подразделения особого риска, ставшего инвалидом, нет права на получение пенсии по потере кормильца, предусмотренной ст. 29 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку на нее указанная норма закона (ст. 29) не распространяется.

Иные доводы кассационной жалобы и кассационного представления основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, аналогичны основаниям иска, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия - определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу и кассационное представление без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: